四川成都：积极推进信用承诺制，以改革优化提升利企便民服务

  日前，《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》正式印发，《意见》提出，要深入推进“放管服”改革，加快转变政府职能，针对直接面向企业和群众、依申请办理的行政事项，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。李克强总理在国务院常务会议上指出：“采取告知承诺制来取代证明，是持续开展‘减证便民’行动和‘证照分离’改革的必要条件。这既能利企便民、更大激发市场活力和社会创造力，又能促进诚信社会建设，是破立并举、有利长远的重要改革举措。”

  成都市作为全国首批社会信用体系建设示范城市，积极推进信用承诺建设，不断拓展承诺类型，扩大承诺范围，以实际行动践行承诺制改革，优化提升利企便民服务，助推营商环境建设。

  健全企业全周期主动型承诺

  为强化企业诚信意识，树立社会诚信风尚，成都市积极作为，将主动承诺贯穿企业注册、登记、变更、注销全过程，积极引导市场主体做出承诺，并在“信用中国（四川成都）”等信用网站开通专栏，依法依规公示，让企业自觉接受社会各界监督，将履行信用承诺、追求诚信作为发展追求目标。截至目前，信用中国（四川成都）已公示承诺406040条。

  创新开展审批替代型承诺

  为进一步降低企业制度性交易成本，激发市场主体创业创新活力，成都市按照国家、省相关要求，积极推进我市审批替代型承诺，实现12个市级权限审批事项，覆盖率100%。在西南地区率先推出连锁食品经营许可“申请人承诺制”，盒马鲜生等23家连锁食品经营企业，88家连锁门店通过一站式承诺先行取得食品经营许可证。

  积极推广行业自律型承诺

  积极借力社会团体、组织，鼓励行业协会等行业组织建立健全行业内信用承诺制度，开展行业自律型信用承诺，促进各行业诚信建设。目前已在物业、户外广告、住房租赁、安全生产、信用中介、校外培训、人力资源等多领域实践开展行业自律信用承诺。下一步，我市将进一步加大推广力度，力争对于全市主要行业进行全覆盖推广。

  持续更新容缺受理型承诺

  为深化简政放权、放管结合，市信用办先后印发《关于推行行政审批容缺受理制度的通知》《关于更新容缺受理审批服务事项清单的通知》，梳理推出容缺受理承诺132项审批事项。同时，持续更新全市容缺受理审批服务事项，今年9月，市人社局推出社会保险经办容缺受理服务，包括办理退还城镇职工基本养老保险个人账户时未携带银行卡等9项社保经办业务，极大方便了企业群众办事。

  线上线下结合开展失信修复型承诺

  为提高政务服务效率，保障失信主体权益，营造优良信用环境，市信用办推出线上修复流程。申请人既可以通过线下递交纸质承诺书完成信用修复，又可以通过照片形式在网上递交，解决了目前线下信用修复耗时长、便利度低的问题，通过信用修复线上办理机制的建立，企业将从最多跑3次，压缩为最多跑一次，在资料齐全时，可以“一次都不跑”，极大压缩修复时间，提高办件效率。自9月20日上线以来，已有96家企业采取线上信用修复。