前一秒昆明诺仕达企业（集团）有限公司（以下简称“诺仕达”）董事长任怀灿还在强调古滇名城项目坚持“环境保护优先”；下一秒一则诺仕达房产项目非法侵占滇池保护区“环湖开发”“贴线开发”的通报引爆全国。

  5月6日，生态环境部发布通报称，2015年1月以来，诺仕达在长腰山区域，陆续开工建设规划占地3426亩滇池国际养生养老度假区项目，规划建设别墅813栋、多层和中高层楼房294栋。

  3426亩是什么概念，据昆明市晋宁区委、区政府测算，大约占长腰山总面积的92%。伴随着规划项目的完工，原有沟渠、小溪全部被水泥硬化，林地、草地、耕地全部变成水泥地，山体被钢筋水泥包裹得严严实实，长腰山上更是挤满了密密麻麻的楼房，使得长腰山生态功能基本丧失，长腰山变成了“水泥山”。

  值得注意的是，早在2016年7月开始，第一轮中央生态环境保护督察组曾指出，诺仕达建设的有关项目侵占滇池一级保护区，但晋宁区及诺仕达集团不仅没有认真吸取教训，反而变本加厉，几年下来，仍陆续在滇池生态保护区违规开发建设房地产项目，这沉重的代价则由滇池买单。

  实际上，近来在生态环境部通报案例中，此类现象已经屡见不鲜，国内侵占生态保护区红线开发的企业不止诺仕达，问题被发现后，整改工作一直没有落实到位的也不止诺仕达。

  5月7日，中国房地产报记者以购房者身份致电该项目销售部，有工作人员称，项目目前已停止销售，对于已经销售出去的房源后期将与业主协商解决。

  目前，昆明投入1700多人开展整改，对滇池面山二级保护区在建项目进行拆除，面山绿化、植被恢复工作同步开展，但“违规项目由谁投建”“地块为何会出让给房地产开发商”“如何通过审批”仍是待解疑团。

  风暴中的“古滇名城”

  此次被生态环境部通报的滇池国际养生养老度假区项目只是“七彩云南·古滇名城”（以下简称“古滇名城”）旅游项目的一部分。

  被云南本土企业诺仕达拿下的古滇名城是2012年4月云南省提出“建设云南十大历史文化旅游项目”之首，也是十大项目中第一个启动的项目，该项目位于昆明市滇池南岸，总投资220亿元，在昆明历史上位居第二，选址用地总面积为1.6万亩，相当于24个天安门广场。

  公开资料显示，古滇名城是一个集文化体验、旅游观光、休闲养生、商务会展、娱乐、办公等为一体的大型文化旅游城市综合体，包括滇池国际养生养老度假区、古滇文化核心区、民族、民俗文化展示区、七彩云南·欢乐世界主题乐园、生态景观示范区等多个项目。

  初心不能不说不好，但在实际开发建设过程中已然出现了偏差。此次通报中的“滇池国际养生养老度假区”在2017年7月投入使用，也是昆明兴建的十大康养社区里面少数已经建成投入营业的康养项目。

  但据和讯网2020年4月报道，在和讯网实际探访后发现，滇池国际养生养老度假区开园运营2年半后，整个养老度假区的一半已经改做度假公寓酒店对外营业。度假区养老人士仅140余人，入住率仅7%左右。

  此外，通报还显示，2015年以来，诺仕达在滇池保护区内打着健康养老产业幌子盖起来一栋栋别墅和楼房，即便多次被生态环境部通报批评依旧屡教不改。据统计，目前有300余栋3层至4层低层建筑、近300栋中高层建筑已建成，有400余栋3层至4层低层建筑正在建设，建筑面积在150平方米-770平方米，其中部分房屋已经售卖，单套网签备案价在218万元-2992万元。

  记者注意到，在生态环境部通报批评的相关新闻下，有不少网友称“敢这样搞的都是后台硬的。”

  根据经济观察报报道，有云南某省属国企高管在谈及诺仕达与云南方面在古滇名城项目上的合作时表示，“不是谁都可以在滇池边上拿地。一些很牛的国有地产商想在滇池边上拿地还得跟云南国企合作，有再多钱也没用。诺仕达集团也就是这几年才露头的民营企业，他们能拿到这么多地，背景不一般。”

  有迹可循的是，记者在查阅古滇名城项目用地信息时注意到，诺仕达屡次底价斩获古滇名城项目土地。

  如2014年1月8日，诺仕达以底价约5.53亿元斩获昆明滇池国家旅游度假区大渔街道办事处石城社区居委会的12宗地，面积约合1796.54亩，折合楼面价约462元/平方米。

  时隔一天，诺仕达再度以2.31亿元底价，拿下了位于昆明高新技术产业开发区马金铺乡中卫社区17宗总面积为741.12亩土地，折合楼面价约468元/平方米。

  同年3月20日，诺仕达以1.67亿元的底价拿下昆明高新技术产业开发区马金铺乡中卫社区8宗，总面积533.16亩，楼面成交价约为392元/平方米。

  2016年9月15日，诺仕达又以3.37亿元底价拿下晋宁县晋城镇新街片区23宗土地用于补充七彩云南古滇国项目建设后续地块，总面积1330亩，折合楼面价约380元/平方米。

  2017年12月4日，诺仕达再次2.6亿元底价竞得昆明市晋宁区晋城镇新街片860亩地块，折合楼面价454元/平方米。

  曾多次向官员输送利益

  记者检索中国裁判文书网发现，多起贪腐案件中都有任怀灿身影。曾多次向所在地区原国土资源厅、云南省农村信用社联合社官员输送利益。

  2020年4月，中国裁判文书网公布了云南农信社原副主任施增荣的一审判决书，（2019）云26刑初15号显示，2005年至2017年期间，被告人施增荣利用担任昆明市官渡农村合作银行董事长、昆明市农村信用社联合社主任、理事长、云南省农村信用社联合社副主任等职务便利，为诺仕达等昆明14家房企谋取利益，非法收受上述公司有关人员贿赂288.7万元和价值3.719万元的100克金条一根，为他人谋取利益。

  判决显示，2005年-2013年，施增荣为云南诺仕达集团有限公司在贷款等方面提供帮助，先后多次收受诺仕达董事长任怀灿以过节费名义，送给的现金人民币合计13万元和价值在12万元-15万元的钻石一颗。之后，施增荣给予诺仕达三方面支持，使其顺利的完成项目开发，获取巨额利润。

  一是2005年诺仕达在北京拿到一块地，建成七彩云南北京店，得到官渡农信2亿多元贷款支持，使珠宝业务推向全国；

  二是2008年诺仕达集团在昆明市南亚风情园项目获得官渡农合行、西山联社十几亿元贷款，使公司进入集团化；

  三是2010年左右诺仕达集团开发呈贡七彩云南第一城，得到昆明市农信社系统20亿元左右的贷款支持；这些贷款手续都按正常，主要是要求快速办理

  施增荣在供述中表示，只是过问一下，加快这些贷款的审批办理速度，使诺仕达能及时获得项目资金，加快开发项目进度。

  此外，云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院2015年12月作出的一份刑事判决书（2015）红中刑二初字第18号显示，云南省原国土资源厅厅长林耘埜通过其妻收受任怀灿248万元人民币。

  根据任怀灿供述，在2013年一次会后，林耘埜对他说妻子做点小生意，没有固定工作，叫他关照一下。之后，林耘埜的妻子就带着十一二件翡翠来给任怀灿看，他害怕不接受会得罪林耘埜，使之在古滇名城的项目上坑他，最终接收了这些翡翠。

  根据国有建设用地使用权出让合同、国有建设用地使用权挂牌交易成交确认书，证实在2013年6月2014年1月期间，诺仕达下属的昆明七彩云南古滇王国投资发展有限公司，有国有建设用地业务在省国土资源厅办理。

  任怀灿是谁？

  诺仕达集团创始人任怀灿。

  任怀灿创办的诺仕达是一家在昆明家喻户晓的民营企业，在昆明，即便不知道诺仕达，也一定去过其投资建设的“南亚风情•第壹城”商业购物中心。

  诺仕达创立于1992年6月，前身是昆明诺仕达工贸公司。通过近30年发展，从一家启动资金5万元、员工共7人的商贸公司逐渐发展到如今注册资本1.27亿元、员工一万余人的大型企业集团，现经营业务涉及房地产、翡翠珠宝、普洱茶、餐饮娱乐、商业零售、酒店、旅游购物和园林等众多领域，旗下拥有“七彩云南”“庆沣祥”等多个品牌，其中的故事令人艳羡，但同样令人震惊。

  1951年出生的任怀灿曾先后在文山州土产公司、文山州供销社、云南省供销社、云南省文化艺术服务中心任职，“下海”前曾做到了总经理级。

  1992年，邓小平南巡讲话掀起了又一轮改革开放的热潮。一时间，“改革春风吹满地”，任怀灿成为云南首批下海创办实业的先行者，1992年6月，成立昆明诺仕达工贸公司。

  “7个人，5万元”，任怀灿在火车站旁的联贸大厦租了间36平方米办公室开始创业。公司开业一个月后，接到了第一笔2000吨蚕豆订单，凭着它赚得人生第一桶金，公司资产翻到30万元。

  任怀灿顺势而为，次年1月投资70万元在滇池路建设了怡心园餐厅，一周后，又接手深圳莱英达昆明商业大厦做起百货生意，并凭借着“扶我上路，助我升华，请您关照莱英达”的广告语逐渐被外界所知并得到认可，使莱英达快速成为云南四大零售商场。

  依靠做百货生意发迹后，1994年任怀灿筹集到1.8亿元，在怡心园餐厅所在地块，投资建设了集旅游、度假、休闲为一体的南亚风情园，诺仕达逐步实现了从零售商业向旅游业的多元化布局。1996年1月，南亚风情园开业，并在几年后以此为中心大量拿地；1999年1月，昆明七彩云南开业，成为“中国旅游行业的一面旗帜”。

  2005年6月，进军地产界，拍下呈贡新城核心CBD项目，被业界誉为“新城第一标”。

  2008年，昆明开启城中村改造计划，南亚风情园也在改造规划区内，诺仕达得到了20亿元拆迁补偿款，并承担了南亚风情园片区改造工作，在2011年12月改造完成后投入运营，同时将其改名为“南亚风情•第壹城”，这是云南省首个城市综合体。

  2012年，诺仕达拿下“云南省十大文化旅游项目”之首的古滇名城建设工作。2015年10月，该项目面向世界开放。

  2015年，任怀灿登上“胡润百富榜”云南第14位、全国第1738位，身价达到20亿元。诺仕达也成为当时云南的知名开发商，主要产业还包括茶叶、翡翠珠宝、餐饮。

  从百货公司到进军地产界，在构建地产相关多元产业布局，一路成为云南富商，这在今天看来，也丝毫不落于人后，是商业史的一个奇迹。而将诺仕达引爆的正是其膨胀的野心——失掉了敬畏与边界的野心。这是中国商界很多悲哀故事的共性。