“买房买成了‘住不上’！”

  3月28日，记者前往河北省沧州市采访时，一见面张师傅就一脸无奈地向记者表示：“2019年3月份，在沧州市运河区购买一套复式公寓——宏宇瞰都，当时开发商承诺能落户、孩子就近入学、民水、民电且买一层赠一层，但交房时却成了办公写字楼”。

  因所购买房屋存在问题，这一项目遭数百业主拒绝收房，已有一年多时间。

  业主拒绝收房

  落座后，从距离沧州几十公里的盐山县赶来的业主代表张师傅向记者介绍了其他几位业主之后，便从厚厚的牛皮袋子中拿出打印材料，扬扬手苦笑道：“反映问题久了，现在都成法律‘专家’了”。随后，张师傅讲述起了这一年多来因买房而走向维权的辛酸路。

  2019年3月，因孩子要结婚，正好河北宏宇房地产开发集团有限公司（以下简称“宏宇集团”）开发建设的“宏宇瞰都”项目正在销售，张师傅便到项目处进行了了解。“当时宏宇瞰都营销中心通过多种媒介宣传项目可落户、孩子就近入学、民水、民电并且是具有居住功能的两室两厅一卫的建筑布局。”张师傅表示，且买一层赠一层，使用面积比实际建筑面积要大出一倍以上。

  以宏宇瞰都宣传彩页中Y户型为例，建筑面积约50平方米，实际使用面积108平方米。当时相邻区位的普通住宅售价为13000元/平方米左右，宏宇瞰都按照建筑面积计算均价在10000元/平方米，有近3000元/平方米左右差价，最终张师傅购买了宏宇瞰都的房子。

  经过两年等待，2021年12月31日，宏宇集团通知业主前来收房，业主位却发现宏宇集团当初承诺不能兑现：无法落户、就近入学以及不是民水、民电等，甚至当初承诺的二层结构还尚未建设。

  随后，业主自发组建了业主群，表示拒绝收房并向沧州市相关部门反映情况，同时申请公开宏宇瞰都审批资料。历经一年多地奔走，业主们才逐步了解了宏宇瞰都此前尚未公开的问题。

  首先，宏宇瞰都土地性质为商业用地，核准房屋用途性质为“办公”。土地性质决定了项目的使用用途，宏宇集团无法兑现当初落户、上学、民水、民电等承诺；其承诺的“买一层赠一层”也仅仅是在项目验收后，宏宇集团以业主名义委托第三方进行二次搭建，合法与否始终没有明确答案。

  “宏宇集团是本地开发企业，当初选择购买宏宇瞰都的房子是出于对他们的信任，但是没有想到他们用‘办公’用途的写字楼宣传为可以居住的复式公寓欺骗购房者。”张师傅表示，“在这里购买房子大部分是郊区的普通老百姓，买房子就是为了孩子结婚、上学、落户等，如果不具备这些条件当初根本就不会考虑这个项目。”

  宏宇瞰都业主集体拒绝收房的情况发生后，宏宇集团以及沧州市政府相关部门启动了相关应急机制，与宏宇瞰都业主进行了多轮沟通，希望解决问题。历经一年多协商后有部分业主已经同意收房，但时至今日仍有部分业主没有得到满意的解决方案。

  虚假宣传被罚58万元

  “对于宏宇瞰都虚假宣传的情况目前已经进行了行政处罚。”3月28日，接受记者采访的沧州市运河区市场监督管理局一主任表示，“至于因虚假宣传造成的影响后续如何处理，应该由住房和城乡建设局负责。”

  据了解，对于宏宇瞰都虚假宣传情况，2022年1月4日沧州市运河区市场监督管理局启动调查机制，在《沧州市运河区市场监督管理局行政处罚决定书》沧运市监处罚【2022】G011号）提到：通过对宏宇瞰都售楼处现场检查，发现项目宣传册、户型模型以及样板间等均显示为上下两层建筑结构。

  沧州市运河区市场监督管理局认为：当事人为获取市场竞争优势，销售其开发的商品房，以平面图、户型图、样板间极其置业顾问通过现场讲解、微信朋友圈、微信聊天等方式向购房者宣传“复式公寓买一层赠一层、可落户、民水民电“等内容”，造成购房者对商品房性质、面积等产生错误认识，对其购买行为产生误导，其行为违反了《反不正当竞争法》第八条第一款“经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者”的规定，构成对商品性能作虚假的商业宣传的违法行为。

  2022年3月14日，河北省沧州市运河区市场监督管理局对宏宇集团做出“停止其违法行为，在相应范围内消除影响并罚款人民币58万元的处罚决定。”

  对于沧州市运河区市场监督管理局的处罚决定，宏宇瞰都项目负责人王长生并不认可。王长生强调：“关于沧州市运河区市场监督管理局对宏宇瞰都虚假宣传的处罚决定，虽然我们已经按照相关处罚决定交纳了罚款，但我们对处罚结果并不认可，并表示已经进行了上诉。

  室内搭建是否合法？

  记者在施工现场看到，在宏宇瞰都项目广场上整齐地堆放了大量方形钢材，十余名工人正在紧张地忙碌着，切割钢材的机械发出震耳的嘶鸣声并火花四溅；已经做好防锈、防火处理的方钢，正源源不断地搬运到楼房之内。

  据了解，早在2022年1月29日，宏宇瞰都通过相关部门联合竣工验收，但是验收时间与实际交房时间（2021年12月31日）整整晚了一个月左右，即便如此，前往收房的业主发现宏宇瞰都并未兑现购房时承诺的两室两厅一卫建筑布局，仅是层高4.95米的空楼洞，显然与业主购房时的承诺不符。

  宏宇瞰都具体规划是否是两层结构的复式公寓？带着疑问，记者前往沧州市自然资源和规划局进行了解。

  据沧州市自然资源和规划局提供的宏宇瞰都详细规划图显示：该项目共建设三栋楼，两栋地上15层、地下3层，一栋地上16层、地下3层，层高为4.95米，共规划490余户。在规划设计图上，并没有第二层规划设计。

  值得注意的是，宏宇瞰都通过竣工验收后，宏宇集团以业主的名义委托河北祥幕建筑工程有限公司进行室内二层搭建工程，建设费用出资方依然是宏宇集团。

  对此情况，项目负责人王长生采访中强调：“目前二次搭建施工，主要出于维护社会和谐与社会稳定的需要。”

  王长生强调的事项业主并不认可。“宏宇瞰都如果在验收之前进行二次搭建根本不符合规划设计，无法进行联合竣工验收，所以只能在通过验收之后再进行二次搭建。”业主代表李女士表示，“现在进行二次搭建到底是合法建筑还是违章建筑，至今宏宇集团和沧州市相关部门并未给出合理答复。”

  对此情况，沧州市自然资源与规划局李主任表示，宏宇瞰都室内加盖二层的情况，沧州市住房与城乡建设局认定为内部装修，所以加盖二层是否违法目前不好认定。

  此前，业主向沧州市自然资源和规划局申请政府信息公开时，该局出具的《政府信息公开申请答复书》（沧自然资政信公开【2022】17号）中也同样给出：“宏宇瞰都竣工联合验收后室内搭建二层建筑的行政规划审批手续不存在”结论。

  “宏宇瞰都搭建二层，项目必然超出最初设计的容积率，设计规划就要重新进行审批，按照目前的情况来看，几乎无法完成。”沧州市自然资源与规划局李主任向记者强调。

  同样，在沧州市行政审批局下发的《特殊建设工程消防验收意见书》第三条中强调：该工程如需改建、扩建、（含室内外装修、建筑保温和用途变更），应依法向我局申报建筑工程消防设计审查。“截至目前，我们没有收到该项目报批变更规划的审批材料。”沧州市行政审批局丁主任向记者表示。

  一方面沧州市行政审批局要求改建、扩建必须依法进行建筑工程消防设计审查；另一方面沧州市自然资源与规划局对其搭建情况并未进行规划设计。但是沧州市住房与城乡建设局一人士表示：“目前宏宇瞰都就是室内装修”， 记者提出了解宏宇瞰都内部装修认定依据以及相关文件时，他以有事为由迅速挂断电话。

  时隔不久，上述住建局人士给记者发了一条短信，强调“依据《住宅室内装饰装修管理办法》（建设部第110号令）第二条规定：该室内夹层施工属于在住宅竣工验收合格后，业主或者住宅使用人对住宅室内进行装饰装修的建筑活动。”

  记者查阅《住宅室内装饰装修管理办法》发现：此条规定是对室内装饰装修的定义，并不是对存在争议的二次搭建认定为“室内装修”的法律依据，仅凭此条就认定宏宇瞰都二次搭建为室内装修有些牵强。

  在《住宅室内装饰装修管理办法》第六条同样有明确规定：装修人从事住宅室内装饰装修活动，未经批准，不得搭建建筑物、构筑物。上述住建局人士认为“按照建筑物和构筑物的定义，该夹层不属于此范畴。”

  “奔走了一年多始终没有任何结果，目前宏宇瞰都进行的二次搭建到底是合法建筑还是违章建筑，沧州市三个职能部门给不了业主一个明确答案。”张师傅向记者感叹。

  改变设计规划，是否存在安全隐患？

  宏宇集团向沧州市住房和城乡建设局报送的《宏宇瞰都夹层情况说明》中提到：“工程验收完成后，宏宇集团受业主委托，协助业主进行夹层施工。委托河北北华建设设计有限公司对室内夹层进行设计及深化，经设计夹层结构采用后置化学埋板生根于框架梁上。委托监理单位：沧州渤海工程建设监理有限公司进行旁站监督。代业主委托具有施工资质的河北祥幕建筑工程有限公司进行施工。”

  对此情况，业主张先生认为：二层搭建是宏宇集团在销售之初已经有相关承诺，应该在竣工验收之前完成建设。现在是业主收房后再进行二次搭建，建筑本身的合法性遭到质疑，且项目主体部分已经通过了相关部门联合竣工验收，而后期搭建部分建筑是否存在安全隐患？都是需要解决的问题。

  记者在采访中了解到，宏宇集团在通知业主收房之初，大部分业主拒绝收房，并通过各种渠道反映问题。后期部分业主因各种原因放弃维权并进行收房。据张师傅提供资料显示：目前大约有200多户业主已经收房，收房后由河北祥幕建筑工程有限公司对室内二层进行搭建。

  记者在在宏宇瞰都项目的电梯公共区域看到，施工单位已经张贴出了部分已经装修好的房间的门牌号，以供业主参观。粗略统计，目前已经装修好的房间数量达几十户。

  “发现施工单位进行室内二次搭建后，就多次向沧州市住房和城乡建设局、沧州市自然资源和规划局、沧州市行政审批局、沧州市消防救援支队反映问题，但是始终未能阻止施工单位的施工作业。”业主代表张师傅表示。

  尤其值得关注是，记者在正在施工的房间内看到，支撑搭建二层主梁的仅仅是两颗直径不到1厘米的膨胀螺丝钉，且只是固定在水泥浇灌的墙体上，并未发现《宏宇瞰都夹层情况说明》所描述的框架梁。

  “这样设计、施工，竣工后的二层建筑否能承载数吨重量？”一位业主表示了自己的担忧。

  一位不愿透露姓名的行业内人士表示：首先，宏宇瞰都二次搭建改变了最初的设计结构，尤其是进行大面积的搭建施工，存在一定安全隐患；再者，二层搭建必然改变最初的消防设计要求，有必要对消防施设进行重新设计，并增加必要的消防设施，以满足二次搭建后的消防需求。

  “工程质量是百年大计，关乎人民的生命财产安全，是工程建设的重中之重，千万不能贪图一时小利而让百姓居住在‘危檐之下’！”该行业内人士警示道。