未批先建、违规交付.....今年上半年，沈阳有多家房企因违规受到处罚。

  据记者不完全统计，2023上半年房地产行业行政处罚案件公示数量接近去年整年。从公示次数来看开发企业违规行为数量有上升趋势，尤其在以价换量大力促销的刚需盘中多发。

  沈阳某房企业务经理道出了其中缘由，近两年房地产市场低迷，楼盘滞销频现，许多刚需盘曾出现大幅降价。降价后房企利润骤减，一些项目出现资金短缺，为了节省成本，一些楼盘不得已降低品质。同时，在目前环境压力下，一些楼盘为了赶工期仓促施工、交付，在审批手续和质量方面很容易出问题，加之房企不积极正面解决问题，导致违规行为频发。

  上述房企业务经理认为，随着房地产市场情况好转，开发企业经营压力减小，违规行为多发状况或将得到缓解。

  未批先建行为频发

  开发企业未取得建设工程规划许可证开始建设、未取得施工许可证开始施工、未取得用地许可证就开始建设、开工前未办理工程质量监督手续等都属于未批先建，这些违规行为会导致工程质量、建筑物规划等方面出现问题，情节严重者建筑工程甚至有被拆除的风险。

  2023上半年，沈阳市处罚的未批先建违规企业中，仅沈阳荣盛中天房地产开发有限公司一家就存在3种违规情形。

  2023年6月8日，沈阳荣盛中天房地产开发有限公司被沈阳市浑南区城市管理综合行政执法局罚款49.5515万元并责令改正，处罚原因是其在沈阳市浑南区浑南东路69号建设居住、商业（58.3米以上部门）项目存在未取得《建设工程规划许可证》的行为。

  6月6日，该项目因未取得《建筑工程施工许可证》建设居住浑南东路69号22#（第21层）、23#（第21层）被相关部门责令改正并处罚款2.6903万元，同属未批先建。

  经记者核实，沈阳荣盛中天房地产开发有限公司涉事的开发项目为荣盛紫提东郡，位于沈阳市浑南区长青东湖商圈，项目共四期，以高层为主。小区首批建筑建成于2010年，是荣盛自持物业。该项目今年整个6月成交146套，以较高性价比成为沈阳6月商品住宅成交面积排名第二的楼盘。

  此外，沈阳荣盛中天房地产开发有限公司还涉及未经消防验收擅自投入使用（项目名不确定），2022年9月被沈阳市城乡建设局责令立即停止使用， 罚款3万元。2021年1月该公司因同样的违规行为，被罚3万元。

  记者在信用中国网站看到，除上述公司违规外，沈阳荣盛房地产开发有限公司也有违规行为。位于沈北新区的坤湖郦舍三期-2（二组团）（24#-28#、42#、49#、DX-3#）项目，竣工后未按照国家有关规定办理工程质量等级验核手续，沈阳市沈北新区城市建设局责令限期补办工程质量等级验核并处以罚款1万元。此外，今年6月坤湖郦舍三期-2（二组团）（20#-23#）项目还有开工前未按照国家有关规定办理工程质量监督手续的相关处罚。

  有相似违规行为的还有沈阳华新联美置业有限公司的河畔新城项目。2023年1月11日，沈阳市浑南区朗云街5号建设居住、商业（五期一组团）项目因未取得《建设工程规划许可证》，被沈阳市浑南区城市管理综合行政执法局责令改正并处罚款78.2851万元。

  值得一提的是，今年“开工前未办理工程质量监督手续”的违规行为较多，2023上半年出现此类行为的还有美的润东府、中海汇德里、富禹东域等项目，目前均在售。

  针对未批先建相关问题，记者通过电话联系目前在售的富禹东域项目进行采访，截至发稿未予回应。

  记者查阅到2016年《市行政执法局落实惠企政策措施优化营商环境工作方案》，为更好地支持项目建设，促进经济发展，文件提到“贯彻行政处罚自由裁量权的要求，对于符合相关审批条件的未批先建项目一般按照法定下限标准实施处罚，既做到依法依规执法，又最大限度减轻企业负担。”

  违规交付行为涉及公租房

  除未批先建行为外，今年上半年，新城控股旗下沈阳亿博房地产开发有限公司开发的沈北新区吾悦华府二期出现了违规交付情况。

  有业主在人民网领导留言板投诉称：“收房现场吾悦华府二期项目开发商无法提供房屋竣工验收证明，园区绿化不完善，小区内水电气暖建设未达到合同约定标准，园区内多处设施尚未完工，有高层建筑里堆放了水泥等建筑垃圾。”

  据业主介绍，项目原定于2022年10月交房，此次交付已经延期。

  经查，沈阳市沈北新区城市建设局发现“沈阳亿博房地产开发有限公司吾悦华府二期14#、16#、17#楼，未申请工程质量等级验核而擅自使用”，因此该公司在3月8日受到行政处罚，罚款金额1万元。

  对于业主集中投诉的14号楼，经调查核实，该楼未取得竣工备案手续进行交付，相关部门对此已下达《责令停止违法行为通知书》。3月29日，沈北新区在领导留言板上回复业主称：园区道路预计4月初完成；水已接通，为正式水；经与开发商沟通，3月30日开始挂表，预计一周内完成。

  日前，记者来到吾悦华府二期实地调查整改情况。据业主反映，交付问题已得到解决，园区在陆续修整。目前部分业主已完成收房，开始装修房屋。售楼处已经裁撤，只剩车位在售。

  此外，工程验收手续不完备却擅自交付的违规行为还涉及公租房。公开信息显示，沈阳地铁房地产开发有限公司建设的地铁惠生新城项目一标段（1#-16#）项目，未申请工程质量等级验核而擅自使用，被沈阳市沈北新区城市建设局罚款1万元，并责令其限期补办工程质量等级验核。

  沈阳地铁房地产开发有限公司是沈阳地铁集团的全资子公司，承担了沈阳市政府的部分保障性住房建设、运营管理任务，包括惠生新城在内的安图小区、凤凰新城、惠民新城、丽水新城一期和二期6个项目已在2018前后投入使用。