“这是一份提振信心、沉着应战的好报告。”马一德在接受中国房地产报记者采访时说，自己是连续两届老代表了。这次一共带了10份建议，与房地产相关的有两个。

  3月5日，十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂隆重开幕，国务院总理李强在会上作了政府工作报告。报告中明确提出“要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求，促进消费和投资更好结合，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚”。

  在此背景下，第十四届全国人大代表、中国科学院大学讲席教授马一德带来了关于推动家居焕新消费和居住服务领域新质生产力发展的建议，为促进消费升级和满足人民美好居住需求提出了具体建议。

  马一德指出，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，消费升级是推动经济高质量发展的核心动力之一。特别是在2024年“消费促进年”的推动下，通过激发消费活力、提升消费层次来稳定经济大盘已成为重要任务。家装家居焕新消费作为居民生活消费的重要领域，不仅与房地产市场的持续繁荣紧密相连，更是人民群众对美好生活向往的直接体现。

  今年，马一德提交了两个与民生密切相关的建议。一个是《关于着力推动家装家居焕新消费，驱动消费升级的建议》，该建议已立案并明确了办理部门。另一个是《关于培育居住服务领域新质生产力，更好满足人民对美好居住需求的建议》，也已通过审核，具体办理部门有待明确。

  建议优化“以旧换新”政策

  激发消费活力

  马一德在建议中深入剖析了家装家居焕新消费在政策端与需求端所面临的挑战。政策端方面，尽管各地推行了“以旧换新”政策补贴，但实际操作中存在诸多困境。操作流程繁琐、办理周期长，消费者需要提供详尽的旧家具、旧家电购买凭证及处理证明等材料，然而由于部分物品购买年代久远，消费者往往难以完整提供，导致补贴申请困难，削弱了政策的惠民效果。此外，补贴范围狭窄，主要集中于特定品类和品牌，对于新兴家装材料、定制家居及整装服务覆盖不足，限制了企业的业务拓展与消费者的自主选择权。

  在需求端，家装市场秩序混乱、信任缺失成为制约焕新消费的重要因素。不良商家采用虚假宣传、以次充好等手段，导致消费者对家装行业信任度不高。同时，旧物回收处理渠道缺乏便捷性和高效性，特别是在老旧小区，由于基础设施不完善，居民在处理大件旧物时面临诸多困难，进一步阻碍了家装焕新的推进。

  针对这些问题，马一德建议国家发改委、商务部、住建部、市场监管总局等部门携手发力，从政策端和需求端进行优化与改善。

  在政策端优化：一是建立统一高效的政策补贴申请平台，推行一站式服务模式。运用大数据、云计算技术，整合各部门审核流程，快速精准核实消费者信息，简化证明材料，提高补贴申请的便利性与时效性。二是结合市场趋势，适时调整补贴范围，将更多品类家装产品、整装服务纳入其中，尤其是新兴家装材料、绿色环保产品及个性化定制服务。鼓励地方政府制定差异化补贴细则，推动家装市场多元化、创新化发展。

  在需求端改善：建议进一步加强对家装企业资质的严格审核与动态管理，建立健全市场准入和退出机制。定期组织开展全面深入的市场检查与随机抽查活动，严厉打击虚假宣传、以次充好等违法违规行为，规范市场秩序，为消费者营造公平公正、透明诚信的消费环境。加强家装服务行业信用评价体系建设，着力构建家装家居行业信用评价平台，对家装企业的经营行为、服务质量、客户投诉等情况进行全面、真实、准确地记录与客观公正的评价，并将评价结果及时向社会公开。消费者在选择家装企业时，可参考信用评价结果，从而做出更加明智、理性的消费决策。对于信用良好的企业，给予表彰奖励与政策扶持；对失信企业，实施联合惩戒措施，提高企业违法违规成本，促进企业诚信经营，增强消费者对家装行业的信任度与认可度。

  二是探索构建回收网络，完善旧物回收处理体系。建议由商务部积极引导建立覆盖城乡的旧家装家居回收网络体系，全面整合线上线下回收渠道资源。鼓励社区、物业公司与专业回收企业开展深度合作，共同设立旧物回收站点，并提供上门回收服务，最大程度地方便居民处理旧物。

  建议科技赋能居住服务

  推动行业高质量发展

  马一德近期还对居住服务领域新质生产力的培育问题给予了高度关注。他在建议中指出，尽管已有部分企业开始探索居住服务的数字化转型，但整个行业的科技应用水平仍处于起步阶段，尚未形成规模化、协同化的科技应用生态。为此，他向住建部及相关部门提出了一系列建议，旨在通过科技赋能，提升居住服务领域的新质生产力。

  针对当前居住服务领域科技应用水平参差不齐的现状，马一德教授建议住建部联合有关部门从以下几个方面推动居住服务高质量发展：

  一是加强数字化建设顶层规划。围绕居住服务的全生命周期，构建数字化及智能化发展图谱，引导企业筑牢数字化根基，推进数字化基础设施建设，借助大数据与人工智能技术提升服务效率。

  二是强化政策引导与扶持。制定居住服务行业科技发展的专项规划，明确发展目标与路径，设立专项扶持资金，对积极开展科技创新的企业给予税收优惠、财政补贴等支持，降低创新成本。

  三是加快行业标准制定。由行业协会牵头，联合头部企业、科研机构等，加速制定居住服务数字化、智慧家装等领域的统一技术标准、服务规范与数据接口标准，促进不同企业系统之间的互联互通、协同协作，推动行业整体科技应用水平的提升。建立健全科技应用效果评估机制，依据标准化指标体系，定期对企业的科技投入与产出进行量化评估，为消费者选择服务提供商提供参考依据，同时激励企业持续优化科技应用，提升服务质量。

  四是注重人才培养与引进。教育部门应鼓励高校、职业院校开设相关专业课程，加强居住服务领域数字化、智能化技术人才的培养，如大数据分析、智能建筑、智能家居设计等专业方向，为行业发展输送专业对口的高素质人才。制定人才引进优惠政策，吸引海外高端科技人才以及跨行业复合型人才投身居住服务行业，带来前沿技术理念与创新思维，充实行业人才队伍，提升行业整体创新能力。对于智能安装师等国家新职业认定，应进行动态录入，推选一批居住服务数字化从业人员的职业资格目录，对企业从事产业工人技能培训的，给予政策补贴。

  五是加强示范推广与合作交流。建议主管部门或行业协会选取一批科技应用成效显著的居住服务企业作为示范标杆，组织行业观摩学习活动，推广先进经验与成功模式，发挥示范引领作用，带动更多企业加快科技转型步伐。搭建行业交流合作平台，定期举办居住服务科技论坛、展会等活动，促进企业之间、企业与科研机构之间的技术交流、项目合作，共同攻克行业共性技术难题，推动科技成果转化与应用落地。

  “通过政府、企业、社会各方协同发力，以科技赋能为核心，提升居住服务新质生产力，必将推动居住服务行业迈向高质量发展新阶段，为人民群众创造更加美好的居住生活。”马一德说，在住房市场存量时代，应充分利用数据资源及优势，深度挖掘和敏锐洞察消费者需求，借助科技进步，从住房供给改善升级的角度出发，全面推动住房产品和服务从产品设计阶段起，就深度契合消费者对于更美好居住和更高品质居住服务的需求，从而更好地满足改善型住房需求，推动关于家的居住全面消费升级，让全产业链居住服务者更好地为消费者提供更多好产品、好服务。

  对 话

  全国人大代表马一德：房地产的冬天已经过去

  “我对2025年的经济工作充满信心，但一定要防范不确定因素，不稳定因素，政策组合拳要及时。“3月5日，第十四届全国人大代表、中国科学院大学讲席教授马一德在接受中国房地产报记者采访时说。“房地产市场的冬天已经过去了，2025年会稳中有进。”

  中国房地产报：听完今年政府工作报告后，您有哪些整体感受？

  马一德：今年的政府工作报告站位高，完全在贯彻落实二十届三中全会及中央经济工作会议精神。语言朴实，对2024年的工作总结客观理性，不回避问题。对2025年的任务阐述最透彻，最易懂，最能落地，确实可行。是一份提振信心，沉着应战的好报告。

  中国房地产报：您今年一共带了几份建议？与房地产相关有哪些？

  马一德：我今年一共带了10份建议，与房地产相关的两个，也是从老百姓的角度最关心的衣食住行方面。一个是《关于着力推动家装家居焕新消费，驱动消费升级的建议》，这个建议已立案并明确了办理部门。另一个是《关于培育居住服务领域新质生产力，更好满足人民对美好居住需求的建议》，也已通过审核，具体办理部门有待明确。

  中国房地产报：今年的政府工作报告也多次提到要大力提振消费。您的建议正好与此相关。

  马一德：对，我提到了家电家居的“以旧换新”，这是提振消费的一种。也是我们老百姓很关心的，就像我家里正在考虑换冰箱一样。另外，现在有一些房子已经比较老了，好多东西要换新升级，这也可以直接提高生活质量。

  中国房地产报：过去一年，从宏观经济到个体情况，您最大的感触是什么？

  马一德：我最大的感触是2024年是极其不平凡的一年。面对国际不确定因素，特别是美西方国家的联合打压，增加了经济形势的复杂性。

  国内需求不足，消费不振，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，一些领域风险隐患仍然较多。过去经济工作积累的一些问题集中凸显。中央政府果断出手，加大宏观调控，打出组合拳，及时纠偏，帮中小企业解决困难。应该说在面临内外交集困难的一年，党中央的组合拳取得很好效果。2024年GDP增长5.2%，这个数字来之不易。这是脚踏实地干出来的，拼出来的。说明中国人民很勤劳勇敢，没有战胜不了的困难，没有过不去的坎。

  中国房地产报：您对今年的经济形势、房地产形势如何看？

  马一德：今年GDP增速预期目标5%左右 ，这是一个很理性的目标。我个人认为中国经济向好的基本面没有变，其次是经济韧性正在逐步稳固加强。我们的科技自立自强，现在高科技、人工智能等技术正是一个产业化商业化的黄金时期，所以科技赋能会带来产业升级，能解决就业，也能拉动内需，同时也能扩大对外贸易。比如Deepseek就是一个例子，充分说明了中国自主创新的能力，这也是科技治理的缩影。我对全年的经济工作充满信心，但同时一定要注意防范不确定因素，提前做好预判，及时调整政策。

  我对2025年充满信心，房地产市场的冬天已经过去了。虽然过了房子投资黄金期，房地产回归居住本身。我相信房子的质量会越来越好，好房子会越来越多，房地产作为国民经济的支柱产业地位不变。我觉得2025年房地产市场会平稳发展，稳中求进。