中房网

专题摘要：继26日新国八条出台后，沪渝两市1月27日晚均宣布1月28日起开征房产税。此举可见中央对地方政府调控楼市的要求更加明确，史上“最严格的调控”仍将继续推行。

住建部辟谣：房产税向上海看齐报道不实

房产税试点将引发深层次税改面临最的挑战是征收方式

我国将适时在全国征收房产税上海暂行办法 重庆实施细则

上海重庆房产税方案大比拼我国房产税改革的回顾与展望

分割线

新国八条出手调控楼市 二套房家庭暂停购房

人民日报：楼市调控再次加码新国八条引发地产业震荡

一季度公布房价控制目标落实住房保障和稳定房价问责机制

不足五年卖房全额征税二套房贷首付比例不低于60%

PK台

房产税最新解读

新国八条最新解读

PK台

专家解读房产税

刘琳：房产税的出台会导致市场价格短期回落
刘琳：房产税的出台会导致市场价格短期回落

房产税的出台会导致房地产市场价格的短期回落，从我们对国外房产税情况的研究来看，房产税出台在短期内会对市场会有影响，但从长期来看，房产税对房价的影响不是很大。

冯科：开征房产税是城市发展的必然趋势
冯科：开征房产税是城市发展的必然趋势

房产税政策酝酿已久，意料之中。一个城市化水平发展到一定阶段，土地增量到了一个极限后，便会转向持有物业的收租。而作为城市未来的财政来源，这是一个城市发展的必然趋势。

贾康：房产税将分层次区别对待
贾康：房产税将分层次区别对待

房产税会按照分层次区别对待的原则，高档住宅税率相应提高。针对1.2%的税率是否过高，贾康表示：“不同人有不同感受，目前尚处于试点，还待进一步观察。”

李文杰：房产税力度低于预期 年内将被消化
李文杰：房产税力度低于预期 年内将被消化

从提出物业税的概念，历经近十年，物业税内涵的房产税终于今起在上海和重庆落地，无独有偶，紧随前天的三轮调控“国八条”，大有令楼市雪上加霜的意味。

黄奇帆：房产税不可能一下把高房价压下去
黄奇帆：房产税不可能一下把高房价压下去

这四条就是我们说的出台房产税的意义和必要性，它既有长远的意义，也有短期遏制房价的意义。大家会问我一句话，你以为房产税出来就一定会把房价压下去吗？

叶檀：重庆房产税凶悍 上海房产税温柔
叶檀：重庆房产税凶悍 上海房产税温柔

重庆房产税刀法凶悍，所有存量的高端住宅都将征收房产税，所谓高端住宅是指比主城区新建商品住房建筑面积成交均价高两倍的房子，如果以目前市场重庆主城区每平方米均价5000元左右计

上海房产税细则

征收对象

应税住房产权所有人(产权所有人为未成年人的，由其法定监护人代为纳税。)

计税依据

暂定按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳。

适用税率

暂定0.6%。低于上年度新建商品住房平均销售价格2倍(含2倍)的，税率暂减为0.4%。

税收减免

1，本市居家庭全部住房面积(指住房建筑面积)人均不超过60平米；2，本市家庭新购一套住房后一年内出售该家庭原有唯一住房的，其新购住房已征收的房产税，可退还；3，子女因婚姻等需要首次新购住房、且该住房为子女家庭唯一住房，暂免征税；4，符合国家和本市引进高层次人才、重点产业紧缺人才，持有居住证并在本市工作生活的，其新购且家庭唯一的暂免；4，持居住证满3年并在本市工作生活，新购且属于家庭唯一住房的暂免。

收入用途

对房产税试点征收的收入，用于保障性住房建设等方面的支出。

征收管理

房产税税款自纳税人取得应税住房产权的次月起计算，按年计征，不足一年的按月计算应纳房产税税额。

征收时间

待定

重庆房产税细则

征收对象

独栋别墅还和高档住宅

适用税率

个人新购高档住房价格超过均价两倍，按0.5%税率征收，3倍以下按0.5%征收，3—4倍按1%征收，4倍以上按1.2%征收。

征收目的

不是为了杀高房价而推出房产税，而是着眼于财税体系健全、二次分配公平以及帮助老百姓养成健康的消费观念。

征收时间

2011年1月28日正式启动个人住房房产税改革试点工作。

计税依据

目前是以房产交易价为征税基数，三、五年以后可能会进入要用评估的方法。

税收用途

支持公租房的建设

房产税知识

房产税概念是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。

中华人民共和国房产税暂行条例现行的房产税是第二步利改税以后开征的，1986年9月15日，国务院正式发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》，从当年10月1日开始实施。

征收范围依照房产余值计征的税率为1.2%；依照租金收入计征的税率为12%。

最新报道

各地反应

新“国八条”调控要点

进一步落实地方政府责任
地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。2011年各城市人民政府合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
加大保障性安居工程建设力度
各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。加强保障性住房管理，健全准入退出机制，切实做到公开、公平、公正。
调整完善相关税收政策，加强税收征管
调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。加强对土增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。
强化差别化住房信贷政策
对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。人民银行各分支机构可在国家统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。
严格住房用地供应管理
各地要增加土地有效供应，落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。在新增建设用地年度计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。
合理引导住房需求
各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。
落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制
未如期确定并公布本地区年度新建住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标或没有完成保障性安居工程目标任务的省(区、市)人民政府，要向国务院作出报告，有关部门根据规定对相关负责人进行问责。
坚持和强化舆论引导
对各地稳定房价和住房保障工作好的做法和经验，要加大宣传力度，引导居民从国情出发理性消费。对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。

专家解读

顾云昌：新调控亮点在于保证供应量
顾云昌：新调控亮点在于保证供应量

整个市场从05年开始就供不应求。2010年总供应量是6.1亿平方米，销售面积9亿平方米，差距很大。从05年到09年，供应面积总量达到了24.5亿平方米，销售面积31.5亿平方米。不难看出，价格上涨的根本原因是供不应求。

齐骥：坚定不移推进房地产市场调控
齐骥：坚定不移推进房地产市场调控

针对此次调控中社会关注的热点问题，住房城乡建设部副部长齐骥他表示，2011年要继续巩固和扩大调控成果，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制投资投机性购房，促进房地产市场平稳健康发展。

牛凤瑞：新“国八条”短期内会产生效果
牛凤瑞：新“国八条”短期内会产生效果

“新国八条”是对以往的房地产政策的重申和加强，但是总体思路没有发生变化。从效果来看，本次调控更为明显的影响是对社会的心理暗示，短期内会有一定效果，但从长期来看，道路还比较曲折。

贾生华：新国八条是去年调控政策的延续
贾生华：新国八条是去年调控政策的延续

此次出台新调控政策的原因是由于楼市近期显现成交量有所回落，但价格并未回落的现象。为进一步加强楼市调控，以原有调控思路为导向，并有所加强，在去年调控的基础上进一步扩大调控范围。

尹中立：第三轮调控已经到来
尹中立：第三轮调控已经到来

此次调控的手段、覆盖的面是有史以来最严厉的，这是毋庸置疑的。比如说限购已不仅仅在一线城市了，已经扩展到了二、三线城市，土地供应面积不低于住房建设用地的70%等等这一系列的要求。

王正宇：新国八条出台在预期之中
王正宇：新国八条出台在预期之中

新“国八条”调控政策，体现的仍是进一步调控的思路。主要体现为两方面，一是抑制需求，将限购令扩大至包括了直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，这相比以往更加严厉。

全国各地限购令一览

城市
 限购政策
北京 2010年4月30日，北京市出台落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知，通知规定自5月1日起，购房人在购买房屋时，还需要如实填写一份《家庭成员情况申报表》，同一家庭只能新购买一套商品住房。
上海 2010年10月7日上海市政府批转了市住房保障房屋管理局等五部门《关于进一步加强本市房地产市场调控加快推进住房保障工作的若干意见》。暂定本市及外省市居民家庭只能在本市新购一套商品住房。
深圳 2010年9月30日晚上11时30分，记者获悉深圳紧急出台调控落实通知，规定从即日起，在深圳暂时实行限定居民家庭购房套数政策：深圳市户籍居民家庭限购两套住房，非本市户籍居民家庭限购一套住房。
广州 继多个城市出台限购令后，广州2010年10月15日也出台了严格的限购政策。广州市联合人民银行、省地税制定了该政策，核心内容包括四大方面。其中规定，非常住家庭不准在广州购房，未满18岁不得单独购买商品房。
天津 2010年10月13日，天津市政府发布楼市调控通知，规定自本通知发布日起，本市及外省市居民家庭在市内六区范围内只能新购一套商品住房，对于违反规定购房者，将不予受理权属登记手续。
厦门 2010年9月29号晚，国家有关部委再出重拳调控房价上涨，三套房贷款全面叫停；首套房首付调整到三成及以上；二套房首付不得低于五成。为此，厦门市近日推出了临时性限购措施，1户家庭只能新购1套房。
宁波 2010年10月10日，宁波推出了住房“限购令”，无法提供在宁波1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非宁波市户籍居民暂停在宁波市购房。这意味着，外地客暂时被挡在了宁波楼市之外。
福州 继深圳、上海、厦门、宁波等城市后，福州市昨日也颁布楼市“限购令”，从2010年10月11日起至2010年12月31日，福州市居民同一家庭(包括购房人、配偶及未成年子女，下同)，只能在本市五城区新购一套商品住房。
杭州 2010年10月11日，杭州市研究出台新政，暂定杭州市及外省市居民家庭只能在杭州市新购买一套商品住房(含二手存量住房)；停止执行购房补贴政策，恢复征收房地产登记等相关收费，并提出落实差别化信贷政策。
南京 2010年10月12日，南京市制定出台了贯彻国务院部委政策实施细则，规定各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放 贷款。
温州 国庆假期过后，《温州市商品房预售方案》正式发布，规定凡是在2010年6月10日至12月31日期间一个家庭已经购买新开楼盘住宅一套的，其家庭成员再次购买新开楼盘住宅的，在《商品房买卖合同》登记备案时将不予通过。
海口 继深圳、上海等各地政府接连出台住房“限购令”之后，14日，海口出台《关于进一步贯彻实施促进房地产市场平稳健康发展政策意见》(以下简称《意见》)，暂时实行限定居民家庭购房套数政策。
武汉 本地户籍居民家庭及能够提供在武汉市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，不论面积大小，只能在中心城区新购一套商品住房。而对于不能提供上述证明的家庭，则暂停在市中心城区购买新建商品房。
南昌 2010年1月21日，南昌市公布限购令新规，该项规定全称为“暂时实行限定居民家庭购房套数的政策”。政策规定：自2011年2月1日起，南昌市及外省市居民家庭在东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、红谷滩新区范围内，只能新购一套商品住房。
太原 太原市人民政府2010年1月11日下发《关于进一步贯彻落实房地产宏观调控政策促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》。《意见》规定，太原市市辖六区自意见下发之日起实行限购政策，本市及外省市购房家庭(包括购房人、配偶及未成年子女，下同)只能在本市市辖六区范围内新购一套新建商品住房。
昆明 2010年1月18日，昆明下发《关于在昆明市执行商品住房限购政策的通告》。《通告》显示，于昆明市主城区4区、3个开发（度假）区及呈贡县范围内，暂时实行限定居民家庭购房套数政策。自1月18日起，昆明市户籍居民和非本市户籍居民的同一购房家庭（包括购房人、配偶及未成年子女）只能新购一套商品住房。
济南 济南市政府就在这个周末发出了一个《关于进一步贯彻落实房地产调控政策促进房地产市场健康平稳发展的通知》。这个通知最抢眼的规定是：不管是不是济南的户籍居民家庭，1月21号到今年年底，只能在济南市区范围内新购一套新建商品房。这里边提到的家庭是指“购房人、配偶及未成年子女”。
重庆 继住房城乡建设部、国家外汇管理局上月发布了《进一步规范境外机构和个人购房管理的通知》，要求境外个人在境内只能购买一套用于自住的住房后，重庆市国土房管局和重庆外汇管理部近日联合转发上述通知，要求境外个人到重庆买房，必须提供在境内无其他住房的书面承诺。
永康 2010年11月24日，浙江永康正式发文《永康市人民政府关于进一步稳定我市房地产市场加快保障性住房建设的实施意见》提出：暂时限定居民家庭购房套数，自本《实施意见》发布之日起，暂定本市及外县市居民家庭只能在我市新购买1套商品住房。对违反规定购房的，不予办理房地产登记手续。
兰州 兰州市政府常务会议原则通过的《关于进一步调控房价的意见》明确提出了“最严限购令”，具体内容是：“本地居民家庭(指近郊四区居民家庭)、非本地居民家庭在本市购买住房均不得超过一套”，同时限定“年龄未满18周岁的居民不得在本市买房。”
大连 18日下午，大连市建委宣布，大连将从今日(19日)其将实行住房限购政策，同一购房家庭(包括夫妻双方及未成年子女)只能在本市新购一套商品住房(含二手存量住房)，对违反规定购房的，房地产登记机构不予受理房地产登记。
苏州 苏州2010年11月3日晚下发的通知指出，市区暂定本市以及外省市居民家庭(包括夫妻双方及未成年子女)，只能在市区新购1套住房(包括商品住房和存量住房)。对违反规定购房的，不予办理房产登记。居民家庭签订住房买卖合同时，应书面声明保证所购房屋为本意见施行后新购的唯一住房。
三亚 三亚市政府公布对三亚市户籍居民家庭(成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女)及非本市户籍居民家庭，实行限购一套商品住房政策；违法违规购房的，将不予受理房地产登记。同时明确三亚市一线海景和有优势资源的土地将优先安排为高端度假休闲旅游经营性项目用地。
郑州 郑州市政府下发《郑州市人民政府关于进一步贯彻落实房地产市场宏观调控政策的通知》，2011年1月6日起，郑州市将全面实施商品住房限购令，人口过密区限购一套房。无法提供在郑州市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭暂停在人口过密区域购房。

2010年以来中央调控政策

时间 政策 要点
2011.01.26 国务院要求将二套房房贷首付比例提至60% 调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。强化差别化住房信贷政策。对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。
2011.01.23 住建部拟定第三批限购城市名单 对于第三轮限购的城市，除在前两轮中未执行限购的一线城市外，还将有大量成交较为活跃的三线城市登上限购榜单。
2011.01.21 新拆迁条例公布施行 1月21日，国务院总理温家宝签署国务院令公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》，规定作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：被征收房屋价值的补偿；因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
2011.01.09 重庆试点房产税 1月9日，重庆市两会上传来消息，重庆市市长黄奇帆宣布，重庆市政府将对房地产市场加强财税调节，并确定开征高档商品房房产税。
2010.12.26 央行年内二次加息 中国人民银行决定，自2010年12月26日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率相应调整
2010.12.02 2010年建1000万套保障房，以公租房为主 2011年，全国保障性安居工程住房建设规模或将高达1000万套，相比2010年的580万套，增长72.4%。而计划新增的420万套住房中，公共租赁房将占主要部分。
2010.11.03 公积金贷款全面收紧 公积金贷款购买首套房90平以上首付30%，第二套住房公积金个人住房贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于同期首套住房公积金个人住房贷款利率的1.1倍。停止向购买第三套及以上住房的缴存职工家庭发放住房公积金个人住房贷款。【详情】
2010.10.19 央行加息 中国人民银行决定，自2010年10月20日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率上调0.25个百分点，由现行的2.25%提高到2.50%；一年期贷款基准利率上调0.25个百分点，由现行的5.31%提高到5.56%；其他各档次存贷款基准利率据此相应调整。
2010.09.29 房地产二次调控启动，实行差别化信贷 房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上。
2010.08.10 国土部掀监察风暴 8月10日，国土资源部《有关房地产开发企业土地闲置情况统计》名单被媒体全部披露。名单显示，列入国土部闲置土地“黑名单”的宗地总共1457宗，土地利用司司长廖永林表示，上述违规土地的查处任务将务必于10月底前基本完成。
2010.06.13 七部委力促为夹心层提供公租房 住建部等七部门联合制定并发布了《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，规定，公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭。
2010.05.04 三部委联合下发通知加强廉租房管理 住建部、民政部、财政部联合下发了关于加强廉租住房管理有关问题的通知。各地区要通过新建、改建、购置、租赁等方式多渠道筹集廉租住房房源
2010.04.17 国务院重拳收拾高房价 商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年 以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。
2010.04.11 银监会：银行不得对投机投资购房贷款 中国银监会11日指出，银行业金融机构要增加风险意识，不对投机投资购房贷款，如无法判断，则应大 幅度提高贷款的首付款比例和利率水平，加大差别化信贷政策执行力度。
2010.03.18 国资委要求78家非地产主业央企15天出退出方案 按照国资委要求，除已确定的16家以房地产为主业的央企外，78家不以房地产为主业的央企正在加快 调整重组，在完成自有土地开发和已实施项目后要退出房地产业务。
2010.01.12 央行上调准备金率强力遏制信贷冲锋 中国人民银行决定，从2010年2月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
2010.01.10 国办发出通 知要求促进房地产市场平稳健康发展 国办发出通知，要求进一步加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。

互动交流

往期话题

关注地方两会 房地产政策再成焦点
新“国八条”出台 房地产新一轮调控启动