1月30日，住建部公布了第一批城市更新典型示范，辽宁省沈阳市皇姑区牡丹社区被评为典型案例。牡丹社区以“人民社区人民建”为题，打造出一套独具特色的老旧小区改造模式，使老旧小区改造有了许多新的可能性。自老旧小区改造工作开展以来，辽宁省住建系统高度重视，截至2023年初改造完工老旧小区3802个，新建改造老旧管网2.1万公里。在2023年，辽宁省计划改造1200个，实际开工改造1428个，惠及居民71.4万，累计投资184.2亿元，改造规模全国首位。

  紧跟时代步伐，走出辽宁更新速度

  自全面推动城市更新行动以来，按照辽宁省委、省政府部署安排，在省住房和城乡建设厅等部门指导下，辽宁省各市积极响应，对区域内列入更新改造的老旧小区项目进行实地走访调研，深入到群众当中去，根据实际情况制定“一区一项一策”改造计划。解决群众“急难愁盼”问题，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。同时，对城市空间进行合理优化布局，利用城市的“碎片”式空地，建设城市“口袋公园”，为市民提供舒适的运动休闲场地，激活城市活力。

  根据开展情况，辽宁省住房和城乡建设厅提出“辽宁省老旧小区改造建立“1358工作法”，即围绕一项总体要求系统谋划、区分三个改造阶段分类指导、完善五个工作机制统筹推进、聚焦八项重点任务有序实施。各市积极响应，结合本市实际情况制定改造实施方案。

  至2023年结束，辽宁省持续推进老旧小区改造工作的同时，不断探索更新改造模式和创新改造政策，推进改造工作顺利进行。5年时间里，改造城镇老旧小区5230个，其中，2019年改造完成459个，2020年改造完成894个，2021年改造完成1246个，2022年改造完成1203个，2023年超额完成任务改造完成1428个。这些数据的背后，是一个又一个残旧的老旧小区焕然一新，是无数位城市原住民的笑脸。

  一项一策，各地市“百花齐放”

  在旧改的行动中，沈阳市沈河区望远小区，结合小区的历史人文背景，通过改造展示和传承五三军工厂的“工匠精神”，展现和传承沈阳地域文化。在社区文化广场上建设五三文化展示馆，陈列展示五三职工们具有年代感的藏品，共同追忆光辉岁月，将五三军工厂的“工匠精神”传承下去，打造出独具特色的社区文化。

  大连市沙河口区兴社社区入选了国家完整社区建设试点名单，自2023年7月20日起，开展为期2年的试点工作。兴社社区作为典型的老旧小区，以“一院一策”推动楼院更新，创新采用“epc+o”模式，为老旧小区改造后的运营模式提供了新思路。

  同样入选国家完整社区建设试点名单的还有沈阳市皇姑区牡丹社区，社区整体全面激发“社区党委—11个网格党支部—233个楼院党小组—75个党员中心户”四级组织体系效能；抓好“零事故、零案件、零纠纷”社区建设，积极履行“为民解难、为党分忧”政治责任；扎实推进“12345”进社区，实现同网共治深度融合。截至目前，已解决民生诉求1100余件，以实际行动叫响“党派我来的”。

  抚顺市顺城区亦工小区在建设过程中以多元化融资方式，吸引社会资本的投资，实现改造后物业管理全覆盖。老旧小区之所以如此脏乱差，缺少物业管理是一个主要原因。另外，由于老旧小区居民收入普遍较低，物业费收缴难，造成物业管理单位无法经营。在亦工小区的后续管理中有效解决了该问题，在社区内设有超市等消费形态，消费金额可抵物业费，有效地解决物业收取费用问题。

  大连市金普新区安居小区结合绿色社区、完整社区、低碳社区、智慧社区理念达到四区联动。利用自行车棚设置光伏发电，充电桩，太阳能路灯，设置垃圾分类与回收装置，立足社区减少碳排放。该小区按65%节能标准进行了墙体及屋面保温改造，每年可以节约煤70万吨。通过设置智能安防，智慧泊车，智能垃圾桶，智能快递柜，智能运动设施，智能健康跑道，智慧灯杆，并建立信息化管理服务平台，完善小区基层党建、网格化治理、物业服务、便民服务等功能模块，为社区居民提供一个安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境，从而形成基于信息化、智能化社会管理与服务的一种新的管理形态的社区。

  在朝阳市，为破解改造前期审批流程耗时长的问题，结合实际创新审批机制，简化审批流程，使改造施工快速进行。

  在各市政府的共同努力下，辽宁省自开展工作以来，省住建厅开展典型案例评选、施工现场观摩、组织专项负责人集中学习等，通过不懈努力，城市更新工作取得了阶段性的胜利。

  改造不仅仅是表面功夫，逆风而扬做答题人

  自改造以来，辽宁省住建系统全体，以实字当头，干字为先，推动理论政策与工作实践紧密融合，全省住房城乡建设事业谱写出了一份逆流而上的住建答卷。其中，2023年超额完成旧改工作；全力推进各区典型案例的评选，积极争取国家政策，制定适合各项目的工作方案，超额完成年度目标任务；换位思考，解决居民群众生活中的“急难愁盼”问题。辽宁省的旧改工作以天空为上，治理空中飞线，解决弱电问题，以楼体为柱，加做“暖房工程”保证居民冬日的温暖，以地下管网为基，筑牢自身，全力保证人民的美好生活，增强民众的幸福感、满足感。