围绕陕西省安康市兆信大厦建设的争议从未停止。

  位于秦巴山区深处的陕西省安康市，境内山谷纵横，群山环绕，森林覆盖率达68%，素有“九山半水半分田”之称。作为国家南水北调中线工程水源涵养区，安康属于限制开发的生物多样性主体功能区。

  生态保护限制多、工业发展底子薄、区位优势和资本优势不明显的安康市，早早锚定了文旅发展的方向。

  “以汉江为主轴，一江两岸、三水环绕、四桥五道、湖光山色、提升江南、开发江北”。安康市围绕这一发展格局，逐步拉开城市骨架。

  其中，位于江北大道与316国道交会处（安旬路口）的兆信大厦，正是近十余年安康城市发展的见证者和亲历者。

  不过，从2013年初项目所在地地块出让至今，兆信大厦的争议不断，开发商易主、施工停摆、违建风波等，不曾停息。

  商品房交付后，兆信大厦的楼顶违建争议以及小区正门前的停车场摇身一变成了商业化的充电站，业主与开发商与物业的纠纷愈发不可调和，安康市各职能部门集体静默引发业主质疑。

  中房报记者就上述问题提出采访请求，安康市自然资源局与安康市城市管理局，相互推诿拒绝回应，汉滨区物业管理和房产交易所相关负责人始终没有接听电话。

  多角债务纠纷逼停项目交付

  安康当地出租车师傅，更习惯叫大厦的原始名称贵豪领地。

  2013年12月30日，安康市政府网站发布了《贵豪领地规划方案公示》（以下简称《公示》）。

  据《公示》内容，贵豪领地项目位于安康市江北大道1号(原区供销社工业品公司)，用地面积3860.59平方米，总建筑面积25975.56平方米(其中地上21092.66平方米)，容积率5.46，建筑密度35.6%，绿地率15.79%，停车位192个(其中地上10个，地下94个，机械停车位88个)。

  彼时，该项目宣传称，贵豪领地以“一江两岸，三水环绕，四桥五道，湖光山色”为基本的空间布局做为开发建设的重点。

  在《公示》发出前一年，2012年11月22日，陕西贵豪房地产开发有限公司（以下简称贵豪地产）以协议出让的方式取得上述地块的开发权，并于2013年1月29日签订了土地出让合同，成交价格185万元。

  不过，兆信大厦的建设并不顺利。中房报记者查询相关裁判文书，还原出了兆信大厦的波折历程。

  根据中国裁判文书网2017年7月20日发布的，来自于安康市汉滨区人民法院（2017）陕0902执异26号裁定书载明，贵豪房地产公司在安康市汉滨区江北大道1号证号为：安国用（2013）第50##号的土地使用权抵偿给永信房地产公司且已实际履行”。

  换言之，在2017年3月前，贵豪地产所得兆信大厦地块使用权已经抵押给旬阳县永信房地产开发有限公司（以下简称永信地产）。

  但事实上，贵豪地产早已陷入债务危机。

  据资料显示，早在2010年11月，安康市汉滨区供销社工业品公司与被告贵豪地产签订《联合开发合同》。该份合同约定汉滨区工业品公司将地处某大道某号土地与贵豪地产合作开发。

  由于贵豪地产公司资金周转困难，项目自基础处理后一直停工，2017年3月28日汉滨区工业品公司与贵豪地产合意解除此前协议，并签订了《解除合同协议书》。

  在相关裁判文书中记载，贵豪地产在答辩中称，因经营状况出现问题，于是安排由永信地产开发公司代为建设。

  然而好景不长，彼时贵豪领地购房合同上写明2019年12月30日交房，但是到了2019年底，业主们的收到的却是延期交房通知，通知写明：由于本项目历史遗留问题，原开发商陕西贵豪房地产开发有限公司与我公司发生经济纠纷，导致现公司实际投资人一直处于羁押状态，无法对项目进行再投资及工程进度的持续推进，本项目交房时间需要后延，具体交房时间另行通知，逾期交房产生的违约责任由现开发公司承担。

  2020年5月25日和6月9日，安康市住建局先后两次发出关于贵豪领地项目复工的督办函及复工函，复工函中称，2019年7月永信地产实际投资人李某，涉嫌虚假诉讼，以该项目进行诈骗等案件被旬阳县公安局依法刑拘，该公司及李某等人的银行账户及公司印鉴、图纸等物证被查封，工程停建至今。

  2021年12月1日，安康市汉滨区政府网站公开了竣工验收时间，贵豪领地竣工验收时间为2020年9月25日，竣工验收备案时间为2021年10月27日。

  至此，几经易主和深陷债务纠纷的兆信大厦项目在拿地八年后完成了竣工验收。但是等待业主们的，是新的纠纷。

  顶楼违建争议遭遇“踢皮球”式监管

  中房报记者查询安康市房地产企业信用公示平台，永信地产在建项目贵豪领地简介中载明“贵豪领地项目位于安康市汉滨区江北大道1号，总建筑面积25955平方米，其中地上26层（1～4层为商铺，5～26层为住宅），地下2层”。

  但是实际情况并非如此，7月10日，中房报记者在安康市兆信大厦，乘坐电梯抵达26层后，发现楼顶的消防通道口，变成了一扇带有密码锁的对开防盗门。

  中房报记者通过航拍发现，兆信大厦顶层整体已经铺设了类似地板的地面装饰材料，中央原本规划的圆筒形建筑物，现在变成了两层分隔成多个房间的环形“阳光房”，透过半边掩映的窗帘，依稀可以看见屋内一应俱全的陈设。

  据当地知情人介绍，兆信大厦楼顶违建部分为“兆信典当”办公场所。

  据企查查显示，安康市兆信典当有限公司（以下简称兆信典当）登记地址为陕西省安康市汉滨区江北大道1号贵豪领地27楼。

  竣工验收只有26层的贵豪领地，凭空出现了在27层注册的公司，显然不符合项目规划。

  安康当地知情人士告诉中房报记者：“27层是类似阳光房一样的违建，永信、兆信在当地都非常有影响力”。

  鉴于此， 7月11日，安康市城市管理局工作人员，接受中房报记者电话采访时称：“2021年3月18日，局专题会议决议补交超建617.25平方米的相关费税，企业承诺补足，旬阳县永信房地产开发公司缴纳了30862.5元城市基础设施配套费。”

  “如需认定楼顶阳光房为违法建设，需市自然资源局出具相关鉴定证明。”他补充道。

  记者追问上述自然资源局会议的文件，该工作人员称系2021年5月21日发的文件，安自核字（2021）7号文件（音）。

  中房报记者查询安康市自然资源局网站在2021年5月至6月间所有公开文件，未能查询到上述文件。

  为此，中房报记者致电安康市自然资源局建管科工作人员，询问该文件以及贵豪领地顶层涉嫌违建的争议事宜，该科工作人员在电话中称：“（当时）在我们验收的环节，我们是邀请的城管等相关部门，包括我们有测绘报告，显示的都是26层。”

  “那顶层的圆形建筑，只是一个构建，因为当时申报方案的时候就有那样一个构建。”

  “要确定圆形建筑是不是违建，需要用原来的规划方案和验收的情况做比对，如果是违建，我们就给城管局回函，城管局进行查处就可以了，不过到现在为止没有收到他们（城管局）的函”建管科工作人员补充道。

  值得一提的是，在记者追问兆信大厦多出来的600多平方米建筑面积来源时，建管科工作人员表示“可能比如做保温层什么的，包括楼体可能施工的过程中有误差都有可能”。

  随后，记者再次拨通前述安康市城市管理局工作人员电话，求证上述说法。

  该工作人员表示，此前收到投诉后有去核实情况，对方（兆信大厦）出示的就是补交城市基础设施配套费“人家公司说是当时可能超建了，600多平方米，咱们把这个钱（补交）给交了”。

  对于兆信大厦违建争议，安康市城市管理局方面强调需要自然资源局出局相关鉴定证明。安康市自然自然局方面强调需要城市管理局出具申请函件。

  对于多出的600多平方米，自然资源局认定可能是施工过程中产生的误差，城管局认为是公司方面楼顶内部建设的面积。

  “两个安康市属职能部门，对于困扰兆信大厦业主多年的楼顶涉嫌违建的争议，各有说法，莫衷一是，却始终没有形成有效的联动和沟通，致使问题时至今日无法解决，显然对于业主们来说，这些监管存在真空地带。”前述知情人士向记者表示。

  更为离谱的是，兆信大厦的“乱”，不止于此。

  内部车位变充电站藏“猫腻”

  7月10日，中房报记者在兆信大厦一层商业楼门前的停车场看到不时有新能源出租车进入小区车位停靠充电。

  记者以购买一楼门市房的购房者身份前往大厦一侧的保安室询问情况，保安室内，一名工作人员一边盯着监控屏幕，一边告诉记者：“现在停车场租出去了，绿牌（新能源车）进来可以停，蓝牌外来车辆不让进”。

  记者追问为什么现在小区内一些充电桩位置停着非新能源车辆，上述工作人员称，系业主们自己停靠的。

  据知情人告知，目前兆信大厦部分业主与物业就停车场出租问题处于纠纷之中，业主们白天会把车位占用，不让外来车辆来到小区里充电。

  记者查询发现，兆信大厦一楼门前的公共车位系小区业主们共有的，物业将其出租也并未征得业主们的同意。

  让业主不能理解的是，充电站的经营方陕西绿色柠檬新能源科技（集团）有限公司（以下简称绿柠能源）在新能源汽车充电站兆信大厦站项目审批前一天，还是无资质企业。

  中房报记者梳理绿柠能源的项目备案记录，2023年8月1日，绿柠能源的项目备案没有通过，10多天之后的8月12日，绿柠能源重新提请备案，顺利通过。

  就在通过前一天，根据企查查工商资料，绿柠能源新增经营范围——集中式快速充电站。

  中房报记者7月20日致电绿柠能源，对方在电话中称，并不清楚兆信大厦业主与物业之间的纠纷问题，项目备案审批是由汉滨区发展和改革局审批通过的。

  2023年8月末，安康市政府网站发布了安康市住建局针对《关于加强安康中心城区物业管理工作的提案》的办理回复内容。

  安康市住建局在回复中明确表示，2023年6月1日《安康市物业服务与管理条例》正式颁布施行，按照市《条例》相关规定，依法将中心城区物业服务管理职能职责下划交由汉滨区政府负责，具体由汉滨区住建局承担中心城区物业服务管理的监督管理职责。

  鉴于此，中房报记者7月10日前往安康市汉滨区住建局寻求上述问题的解决办法，截至发稿，记者多次拨打汉滨区住建局提供的程姓负责人员电话，始终无人接听。