今年将再改造5万个城镇老旧小区

  今年的政府工作报告提出，稳步实施城市更新行动。倪虹指出，“稳步”二字可谓重要，要把握好今年政府工作的总基调，稳中求进、以进促稳、先立后破。

  倪虹表示，城市更新是城镇化发展的必然过程，是推动城市高质量发展重要举措。城市更新目的就是要让城市更宜居、更韧性、更智慧，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

  对于如何稳步实施城市更新行动，倪虹介绍，在行动上，一是抓体检，把问题找准，坚持问题导向和目标导向。二是抓重点，解决问题。第一个是民生工程，今年打算再改造5万个老旧小区，建设一批完整的社区。第二个是“里子”工程，今年将继续加大城市的燃气、供水、污水、供热等老旧管网的改造力度，再改造10万公里以上。第三个是安全工程，今年重点抓两件事：推进城市生命线安全工程建设；提升城市排水防涝能力，今年再启动100个城市、1000个以上易涝积水点治理。

  三方面构建房地产发展新模式

  构建房地产发展新模式，是破解房地产发展难题、促进房地产市场平稳健康发展的治本之策。而对于如何构建房地产发展新模式？倪虹从理念、机制和实施三个方面给出了答案。

  倪虹表示，在理念上，要始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善“市场+保障”的住房供应体系，政府保障基本住房需求、市场满足多层次多样化住房需求，建立租购并举的住房制度，努力让人民群众住上好房子。

  在机制上，要建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，从要素资源科学配置入手，以人定房，以房定地、以房定钱。同时要完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期管理机制。供给方面，要改革商品房开发、融资、销售等基础性制度，有力有序推行现房销售；使用方面，要加快建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险等专项制度。

  在实施上，一是规划建设保障性住房，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造。2023年国务院先后出台了三个指导文件，今年的工作重点就是抓开工建设、抓质量安全，尽快取得实实在在成效。二是下力气建设好房子。住房发展，归根到底，还是要让人民群众住上好房子。什么是好房子？不同面积、不同价位都有不同的好房子。将引导建筑师精心设计好户型，鼓励企业研发好产品、好材料、好设备，也希望能够多行业跨界协同，合力建造绿色、低碳、智能、安全的好房子，让群众能够住得健康、用得安全方便。

  同时，倪虹强调，在新模式下，房地产企业应看到，今后拼的是高质量，拼的是新科技，拼的是好服务。谁能抓住机遇、转型发展，谁能为群众建设好房子、提供好服务，谁就能有市场，谁就能有发展，谁就能有未来。

  对于房地产，不能光看短期还要看中长期

  针对房地产市场平稳健康发展，倪虹直言，对于房地产市场，不能光看短期，还要看中长期。当前，我国房地产市场调整转型，稳定市场任务依然艰巨。但从我国城镇化发展进程和全国城镇住房存量的更新改造需求看，房地产还是有很大的潜力和空间。

  去年，面对个别房企资金链断裂、房地产市场调整等风险挑战，住建部会同有关部门出台了一系列政策措施，包括“认房不用认贷”、降低贷款首付比例和利率、支持居民换购住房税费优惠等，指导地方政府因城施策、精准施策、一城一策，抓好保交楼工作，实现了守住不发生系统性风险的底线。倪虹认为，坚持有什么问题解决什么问题，能够促进房地产市场平稳健康发展。同时，将聚焦稳市场、防风险、促转型这三方面开展工作。

  在稳市场方面，赋予城市调控自主权。倪虹表示，现在已经充分赋予了城市调控自主权，城市政府要扛起责任，根据人口情况、供需情况以及保障需求，编制好、实施好住房发展规划，因城施策优化房地产政策，稳定房地产市场。

  在防风险方面，一视同仁支持不同所有制房地产企业合理融资需求。当前，房地产的难点是资金。好的企业有困难项目，困难企业也有好的项目。为此，住建部会同金融监管总局指导地方建立城市房地产融资协调机制，按照“一项目一方案”提出“白名单”。目前，全国31个省份312个城市已经建立了这个机制，上报“白名单”项目约6000个，其中，82.8%是民营企业和混合所有制企业的项目。截至2月底，商业银行已经审批贷款超过2000亿元。

  值得注意的是，倪虹在会上强调，对于严重资不抵债、失去经营能力的房企，要按照法治化、市场化原则，该破产破产、该重组重组；对于损害群众利益行为，依法坚决予以查处，让其付出应有代价。

  此外，在促转型方面，倪虹提出，一手抓配售型保障房建设，一手抓租赁型保障房供给，以“一张床、一间房、一套房”等多样化、多元化方式，着力解决新市民、青年人、农民工等住房问题，让他们能够放开手脚为美好生活去奋斗。