这是一次阵容强大的经济主题记者会，出席者全部都是重磅级的国务院重要部门“掌门人”。

  3月6日下午， 十四届全国人大二次会议在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就经济增长、城镇化、货币政策、财政预算、商务、金融证券等热点话题回答中外记者提问。

  2个半小时，14个问题，他们的重磅发声透露出2024年中国经济的施政方向，他们的深切回应也无一不是民心所系，民之所盼。

  推动1.7亿进城农民工和随迁家属市民化

  在这次记者会上，国家发改委主任郑栅洁共回应了4个重要问题。

  对于今年将5%左右作为中国经济增长预期目标，郑栅洁表示，这是一个积极向上、奋力一跳能够实现的目标，是党中央、国务院在综合平衡基础上兼顾当前和长远、需要和可能提出的，是经过科学论证的。

  他表示，中国经济规模已超过126万亿元，我们拥有超大规模市场，城乡区域等进一步协调发展也带来了巨大的市场潜力和发展潜能。

  这个回答是对国内外一些对中国经济增长持悲观态度观点的有力回应。

  从今年开始，今后几年中国将连续发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。郑栅洁透露，初步考虑，（这些资金）将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域建设，“国家发改委正在会同有关方面，抓紧制定形成具体行动方案，按程序报批后启动实施。”

  对于中国城镇化进入下半场的说法，郑栅洁表示，中国常住人口城镇化率从2012年的53.1%提高至去年的66.16%。这是全国平均数，中西部地区城镇化建设还有很大潜力；户籍人口和常住人口的城镇化率还有较大差距，中国整体城镇化率还有很大提升空间。

  郑栅洁表示，在深入实施新型城镇化战略上，今年有四方面重点工作要推进：

  第一，突出以人为本，加快农业转移人口市民化。根据国家统计局调查，目前仍有1.7亿进城农民工和随迁家属尚未在城镇落户，有序推进这部分人群市民化是城镇化首要任务。将深化户籍制度改革，重点要解决好农业转移人口的子女教育、住房保障、社会保险等问题，推动常住人口基本公共服务均等化。

  “这些都是当前群众最关心，也是我们最关注的。”郑栅洁说。

  第二，突出两化共进，协同推动新型工业化城镇化。他指出，中国还有不少地区尚处在工业化进程中，通过工业化带动城镇化发展还有很大潜力。下一步，将聚焦城镇化率低且农村人口规模大的地区，依托各地产业资源禀赋和产业基础，因地制宜加快培育特色产业集群。

  第三，突出协调发展，培育打造现代化都市圈。将以中心城市辐射带动周边市县共同发展为方向，加快培育一批现代化都市圈；推动超大特大城市部分产业向周边转移；推动都市圈内优质公共服务共建共享。

  第四，突出补齐短板，提升城市安全韧性水平。抓好城市“里子”工程等建设，重点是稳步实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，推动保障性住房建设，加强城市洪涝治理，加快地下管网等工程建设。

  继续减税降费

  “国家账本”用之于民。怎么用？积极的财政政策如何施力？一直都是市场关注焦点。

  财政部部长蓝佛安表示，积极的财政政策要适度加力、提质增效。这是党中央从战略和全局高度，审时度势、综合考量作出的重大决策部署。这样安排，既锚定高质量发展这一全面建设社会主义现代化国家的首要任务，又充分考虑了当前经济发展面临的机遇挑战，十分正确、非常必要。

  他继续表示，适度加力，主要是统筹运用各类财政政策工具，适度扩大财政支出规模，落实税费优惠政策，促进高质量发展。

  今年还将继续实施结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，更好服务现代化产业体系建设。

  今年的赤字率按3%安排，继续保持较高水平，赤字规模达到4.06万亿元。新增地方政府专项债券3.9万亿元，新增发行超长期特别国债1万亿元，这两项加起来达到4.9万亿元。此外，2023年四季度增发的1万亿元国债，大部分都在今年使用。

  “党政机关过紧日子，不是捂紧钱包不花钱，而是该花的花，该省的省，把每一分钱都花在刀刃上。把节约下来的钱用于支持地方保障民生、促进发展。努力让国家的财政账本变成百姓的‘幸福清单’。”蓝佛安说。

  继续推动降准和降利率

  今年以来，央行降准力度和贷款利率下行幅度都超过市场预期。下阶段，货币政策还将如何支持经济回升向好？这是一个几乎关系所有人利益的问题。

  中国人民银行行长潘功胜回应道，中国的货币政策工具箱依然丰富，货币政策仍有足够空间。目前整个中国银行业的存款准备金率平均是7%，后续仍然有降准空间。

  “我们将综合运用多种货币政策工具，加大逆周期调节力度，保持流动性合理充裕，支持社会融资规模和货币信贷总量稳定增长、均衡投放，实现社会融资规模、广义货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。”他说。

  潘功胜还透露，在价格上将继续推动社会综合融资成本稳中有降。5年期以上贷款报价利率是个人按揭和中长期投资的贷款定价基准，这些将有力促进降低社会融资成本，支持投资和消费。

  股市迎来最强监管

  “投资者是市场之本，上市公司是市场之基，投资者和上市公司都是资本市场发展的源头活水。必须真诚善待投资者，更好服务投资者。”谦虚地自称是“菜鸟”的证监会主席吴清，句句关心投资者，且颇具“亮剑”精神。

  他表示，从监管方面来说，下一步重点是突出两个字，一个是强，一个是严。强，就是要强本强基。严，就是严监严管。

  “我们要认真对标对表，针对股票市场、债券市场、期货和衍生品市场等各领域、各主体、各环节，全面检视并加快补齐监管存在的短板弱项。我们将瞪大眼睛，对问题机构、问题企业强化早期纠正，对各类风险及早处置，对各种违法违规行为露头就打，对重点领域的重大违法行为要重点严打，特别是一些触碰底线的，比如造假欺诈、操纵市场、内幕交易等违法行为，都要严厉打击。”

  “企业IPO上市绝不能以‘圈钱’为目的，更不允许造假、欺诈上市。审核注册各个环节都要依法依规，严之又严。”

  “对一些通过‘技术性’离婚、融券卖出、转融通等绕道违规减持的，要进一步堵塞制度漏洞。”

  “对多年不分红或分红比例偏低的公司，将区分不同情况采取硬措施，包括限制控股股东减持、实施ST风险警示等。”

  “在队伍管理上，我们将刀刃向内，严抓严管，真正在政治上、专业上、作风上、廉洁上过得硬，打造一支监管铁军。”吴清说。

  服务消费空间和潜力还很巨大

  消费作为拉动经济的“三驾马车”之一，去年对经济增长贡献率高达82.5%。在新的一年里，商务部对于扩大消费以及激发有潜能的消费，还将采取哪些措施？

  商务部部长王文涛表示，一是推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新，二是提振服务消费。

  他进一步表示，我国的汽车、家电、家装市场综合体量大，相当一部分产品使用年限较长，能耗排放较高，有的因为长期使用，还存在着一定的安全隐患。应该说，潜在更新需求进入了集中释放期。推动消费品以旧换新，既是增强当前经济增长动力、巩固回升向好的有力举措，也是推动高质量发展的长远之策。

  2013年～2023年，居民人均服务性消费支出占比从39.7%提升到45.2%，提高了5.5个百分点。王文涛表示，未来一段时期，服务消费的空间和潜力还很巨大。

  下一步，商务部将会同有关部门，重点从三个方面推进服务消费工作。一是加强统筹，构建“1+N”工作体系。二是扩大服务领域开放，推动放宽电信、医疗等服务业领域的市场准入，持续扩大服务供给。三是搭建平台载体，创新服务消费场景。