“今年实现5%左右目标，有基础、有支撑、有保障，我们对此充满了信心。”国家发展和改革委员会主任郑栅洁表示，这是党中央、国务院经过综合研判、科学论证、系统平衡，稳慎提出的。

  3月6日下午3时，十四届全国人大三次会议召开经济主题记者会，郑栅洁详细解释了5%左右经济增长目标的设定考量。他表示，经济发展是一个连续的过程，我们首先看一下去年的经济发展情况，这涉及发展的基础和当前的态势、趋势。

  郑栅洁首先回顾了去年的经济发展情况。他说，过去的一年，发展历程很不平凡，中国经济展现了强大的韧性和活力，经历了前高、中低、后扬的态势，交出了一份难能可贵、成色十足，应该说令人满意的成绩单。这份成绩单也为今年的发展奠定了坚实基础。

  郑栅洁表示，这份成绩单，有4个特点：

  第一个，增量大。中国年度GDP总量接近135万亿元，对世界经济增长的贡献率保持在30%左右。形象地讲，1年的增量，从国内看相当于上海的经济总量，从国际上看相当于全球排名第20位左右国家的经济总量。

  第二个，质量高。新动能成长快速，新产业、新业态、新商业模式“三新”经济增加值占GDP比重进一步提高，超过18%。高技术制造业增加值增长8.9%，比规模以上工业增加值增速快3.1个百分点。新能源汽车产量突破1300万辆，占全球产量超过60%；集成电路产量快速增长，出口超过1.1万亿元，创历史新高。全社会研发支出超过3.6万亿元，增长8.3%；国内拥有有效发明专利的企业近50万家，增长16.1%，这些数字反映了经济发展质量。同时，传统产业转型升级也在显著加快。值得注意的是，民营经济的活力、动力在不断增强，出口占比达到64.7%，又提高了1.4个百分点，制造业民间投资、基础设施民间投资分别增长10.8%、5.8%，明显高于整体投资增速。

  第三个，基础牢。粮食产量突破1.4万亿斤，再创历史新高，中国人的饭碗牢牢端在自己手中；能源保障更加有力；重要资源储备体系更加健全；社会基本公共服务水平持续提升。

  第四个，势头好。战略性新兴产业、未来产业领域核心技术实现新的突破，集成电路、人工智能、航空航天、生物医药、海洋、新材料等产业快速发展，新的增长动能正在加快形成，经济长期向好的态势趋势更加明显。

  面对外部环境的不确定性在增加，同时还面临国内需求仍然不足、一些行业企业生产经营困难等问题。郑栅洁表示，这些困难挑战都是前进和发展中的问题，都是能够克服、能够解决的，“综合分析，我们制度有优势、市场有潜力、企业有活力，更重要的是，我们有直面风险挑战的勇气、有解决问题的底气，可以说是‘关关难过关关过，前路漫漫亦灿灿’。”

  为实现今年经济发展目标，国家发展和改革委员会按照党中央的决策部署、按照《政府工作报告》的具体安排，从抓好落实的角度提出了10个方面的举措，概括起来就是4个“加力”：

  第一，把促消费和惠民生更好结合起来，加力提振居民消费。比如，消费品以旧换新支持资金从去年的1500亿元增加到3000亿元，量增加了，支持范围也扩大了；又比如，适应多层次、多元化消费需求，创新和丰富消费场景。“近期，多部门联合制定了《提振消费专项行动方案》，很快将公布实施。”郑栅洁表示。

  第二，把补短板和增后劲更好结合起来，加力扩大有效投资。政府投资方面，今年包括超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资在内的国家层面用于投资建设的资金规模就达到5万亿元以上。我们将更加注重提高投资效益，做好打基础利长远的好事、实事。民间投资方面，去年，我们引入民间资本全面参与核电建设，向民间资本推荐8000多个项目，取得了很好成效。今年，我们将支持民营企业在新兴产业、未来产业的投资布局，还将在铁路、核电、水利、重大科技基础设施等领域推出一批有吸引力的重大项目。

  第三，把培育新动能与升级传统动能更好结合起来，加力构建现代化产业体系。一方面，培育壮大新兴产业、未来产业。近期，我们将设立国家创业投资引导基金，目的就是做优做强做大创新型企业。另一方面，改造提升传统产业。近期，国务院常务会研究了化解重点产业结构性矛盾的政策措施，我们将分行业出台具体方案，推动落后低效产能退出，扩大中高端产能供给，让供给侧更好地适应市场需求的变化。

  第四，把点上突破与面上提升更好结合起来，加力深化改革开放。比如，深入实施全国统一大市场建设指引，推进高水平对外开放，进一步畅通国内国际双循环。全面、深入开展有效降低全社会物流成本行动，降低各领域、各环节的不合理成本。出台实施民营经济促进法。同时，加快推动解决拖欠账款等问题。

  “按照党中央、国务院决策部署，国家发改委将与相关部门协同协作，加强综合统筹和综合平衡，强化财政、货币、产业、投资、就业、消费、区域等领域的政策协调，增强宏观政策取向一致性，提高宏观政策的组合效应，努力完成全年发展目标任务。”郑栅洁表示。