定西市人民政府办公室关于印发《定西市今冬明春促进经济健康平稳发展一揽子政策措施》的通知

各县区人民政府，定西高新区管委会，市政府各部门，中央及省属在定有关单位：

  《定西市今冬明春促进经济健康平稳发展一揽子政策措施》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

  （此件公开发布）

定西市人民政府办公室

2023年11月28日

定西市今冬明春促进经济健康平稳发展一揽子政策措施

  为全面贯彻党的二十大精神，深入落实国家和省上关于恢复和扩大消费的若干措施，进一步激发市场主体活力，持续巩固经济向好发展势头，确保全年工作收好官、明年工作开好局，为顺利实现“十四五”规划目标任务奠定坚实基础。现提出以下一揽子政策措施。  

  一、激发消费潜力活力

  （一）支持重点企业发展。进一步提升限额以上商贸企业对社会消费增长的贡献率，对“限下升限上”的批零住餐企业一次性奖励10万元。加大对批零住餐行业支持力度，对今冬明春两季销售额（营业额）增幅排名全市前5的限上批零住餐企业，每户一次性奖励5万元。

  （二）促进大宗商品消费。促进新车消费，动员市内汽车销售企业开展降价促销活动，对冬春两季销售额达2000万元且增速达15%以上的限上汽车销售企业，每户奖励5万元。促进家电家居消费，支持家电、家居、建材销售企业开展联合促销活动，对冬春两季销售额达500万元且增速达15%以上的限上家电、家居企业，每户奖励5万元。组织汽车、石油销售企业持续开展成品油、银行、保险、汽车联动促销，开展全市汽车消费补贴活动，对在市内限上企业购买家用燃油汽车的消费者每辆补贴2000元加油卡，对购买新能源汽车的消费者每辆补贴2000元现金，新能源汽车免征车辆购置税。

  （三）释放居民消费潜力。激发居民消费热情，冬春两季每季度发放市级惠民消费券50万元，各县区每季度配套发放消费券不少于50万元。

  牵头单位：市商务局，责任单位：各县区人民政府，市政府相关单位

  二、推动特色文旅发展

  （四）打造冰雪旅游品牌。举办以“冰雪奇缘·乐享温泉”为主题的2023年定西市冬春季冰雪温泉旅游嘉年华活动启动仪式和“中国薯都·美丽安定”雾凇冰雪旅游、“冰情秘境·多彩岷州”——岷县冰雪旅游等系列活动，组织实施安定区冰雪嘉年华、陇西县文峰镇群众滑冰场、临洮千姿岗貂蝉冰雪佳园、渭河源景区冬季冰雪嘉年华、岷县冰雪乡村旅游等重点项目，持续扩大“西部雪谷 康养定西”品牌影响力。

  （五）举办民俗文艺演出。围绕元旦、春节、元宵节等时间节点,举办2024年定西市春节社火展演、定西市2024年元宵节灯谜竞猜活动、“精意向真”——定西市中国画主题作品展等一系列文化文艺活动，讲好定西故事、展示定西形象、传播定西声音。

  （六）推出旅游优惠措施。全市国有A级旅游景区门票执行不低于5折的票价优惠，每个4A级以上景区发放不少于1万张的优惠消费券,对执行政策综合排名前三的景区分别奖励15万元、10万元、5万元。

  （七）鼓励组团旅游活动。组织实施“引客入定”,鼓励旅行社自联或互联,通过旅游专列一次性组织市外游客300人以上来定西,停留1日以上，游览2个以上A级景区,每住宿1天奖励旅行社0.5万元,并按天累计计算;一次性组织市外游客50人以上来定西旅游，游客停留2日以上,游览3个以上A级景区,按每人10元给予组团旅行社奖励。

  （八）扶持重点文旅企业。对新增入库的规上文旅体企业每户补助20万元;对旅游人数和旅游综合收入同比增长10%以上且综合排名前3名的冰雪旅游企业,分别补助30万元、20万元、10万元。

  牵头单位：市文体旅游局，责任单位：各县区人民政府，市政府相关单位

  三、加力工业稳产增效

  （九）支持企业稳增稳产。严格落实企业“白名单”制度，做好煤电油气运等生产要素保障，支持企业扩大生产提高产能。对年产值首次超过1亿元、2亿元、5亿元、10亿元、20亿元、30亿元、50亿元的企业，分别奖励10万元、20万元、30万元、50万元、60万元、80万元、100万元；对完成工业增加值增速高、增量大的前5名企业，每户奖励20万元。

  （十）梯度培育优质企业。打好“个转企、小升规、大变强”组合拳，确保全年新增规上企业40户。对新建月度入库企业每户奖励50万元；对新增规下转规上企业每户奖励20万元；对退库后两年内重新入库的企业每户奖励10万元。引导中小企业走“专精特新”发展道路，对新认定省级“专精特新”企业，每户奖励5万元；对新认定国家级专精特新“小巨人”企业，每户奖励30万元。促进“链主”企业发挥龙头示范引领作用，对在全省综合评价中被评为优秀等次的链主企业，给予5万元配套奖励。

  （十一）鼓励企业技术改造。加快推进工业发展“333”行动计划，持续提升企业高端化、智能化、绿色化水平。对纳入统计的制造业项目且年内完成固定资产投资5000万元以上、1亿元以上和2亿元以上的，分别奖励10万元、30万元、50万元；对规模以上企业当年实施的重大技术改造项目设备投资部分达到100万元以上的，按设备总值的5%补助，最高补助金额不超过200万元。对同时符合固定资产投资奖励和重大技术改造设备补助的同一项目，按照“就高不重复”的原则进行奖励或补助。

  （十二）增强企业创新能力。以企业为中心深化产学研结合，支持组建创新联合体、创新中心等平台。对新认定的国家级、省级企业技术中心、制造业创新中心分别奖励50万元、20万元；对新认定的市级企业技术中心每户奖励5万元；对新认定的省级智能工厂、数字化车间，分别给予承担单位50万元配套奖励；对新认定省级优秀新产品新技术、省级技术创新示范企业每户奖励5万元；对新认定国家级和省级工业设计中心、绿色工厂、工业节水型企业、绿色园区，分别给予承担单位50万元、20万元奖励;对新认定国家级和省级绿色产品分别奖励10万元、5万元；对新认定国家级、省级、市级中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新基地的分别奖励20万元、10万元、5万元。对新认定国家级两化融合管理体系贯标A级及以上企业奖励30万元。

  （十三）疏通企业难点堵点。严格落实“包抓联”“六必访”“政企沟通早餐会”等制度，及时协调解决企业生产经营、项目建设过程中遇到的困难和问题。利用定西综合金融服务平台线上促进企业获得信贷，引导金融机构全面落实“无还本续贷”政策。深入开展防范化解中小企业账款拖欠专项行动，加大清理政府拖欠企业账款工作力度。

  牵头单位：市工信局，责任单位：各县区人民政府，定西高新区管委会，市政府相关单位   

  四、助推房地产企稳回暖

  （十四）加大政策性补助力度。各县区要针对生育多子女家庭、孝老家庭、新市民、改善性住房需求户等群体,出台贷款贴息、发放购房券和消费券等优惠政策措施。支持对新购置商品住宅的居民同步发放装修建材、家居装饰、家具家电等定向消费券,与购房促销活动、信贷优惠政策等形成叠加效应。

  （十五）落实个人所得税优惠政策。截至2025年12月31日，对出售自有住房并在现住房出售后1年内，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。

  （十六）开展房地产促销活动。组织召开定西房地产展示交易会，采取企业让利、政策性补贴、商家联动、团购促销等叠加优惠政策措施，满足群众住房需求。鼓励房地产企业大力开展市内房产市外营销,推介特色康养、旅游地产项目,吸引外埠居民到我市购房。

  牵头单位：市住建局，责任单位：各县区人民政府，市政府相关单位

  五、夯实项目投资支撑

  （十七）加大重大项目储备。紧盯国家投资导向，谋划储备一批交通、能源、防灾减灾、公共服务和商贸物流、农业农村、市政基础、新基建等领域重大项目。全市新谋划储备亿元以上项目不少于300个，安定区、陇西县、临洮县各50个，通渭县、渭源县、漳县、岷县、定西高新区、市直各25个，其中新谋划产业链项目数量不少于一半。

  （十八）加快在建项目进度。抢抓封冻前黄金施工期，加快已开工项目建设进度，政府投资项目完成投资高于50%。深入推进“冬日无闲·大抓项目”行动，利用冬季停工期，提前开展装备材料采购、装备订购、征地拆迁和三通一平等工作。加快资金拨付进度，中央预算内投资项目年底前支付资金100%以上，2023年地方政府专项债券项目年底前支付率达到100%。

  （十九）严格项目建设时序。按照“1234”项目建设时序，加快推进规划、土地、环评、节能、施工图等前期手续，力争2023年12月上旬，漳县抽水蓄能电站完成核准并开工建设；2024年2月底前，申报的2024年中央预算内投资和地方政府专项债券新建项目全部完成前期手续办理，2024年投资清单中新建项目前期手续办结率达到100%。

  （二十）高效完成竣工验收。加快推进建成项目扫尾工作，按照“谁审批初设、谁竣工验收”的原则，对年底前总投资完成率达到95%以上的项目完成竣工验收。对年底未竣工验收的中央预算内投资项目，2024年3月底前务必完成竣工验收。

  牵头单位：市发展改革委，责任单位：各县区人民政府，定西高新区管委会，市政府相关单位

  六、促进农业增产增收

  （二十一）全力抓好农业生产。积极示范推广加厚高强度地膜，确保在土壤封冻之前全面完成276万亩秋覆膜任务。加强秋冬作物田间管理，做好冬春季农业防灾减灾工作。加强设施农业生产管理，确保全市13万亩设施蔬菜稳定运行，改造提升400亩日光温室、新建1800亩塑料大棚。抢抓封冻前有效施工期，高质量完成剩余3万亩高标准农田建设任务。

  （二十二）培育新型经营主体。大力发展以农民专业合作社和家庭农场为主的新型经营主体，调动种粮积极性促进粮食生产。对2023年种植小麦、玉米300亩以上及马铃薯500亩以上并发挥典型示范作用的农民专业合作社或家庭农场，每户给予5万元一次性奖励。

  （二十三）发展壮大养殖规模。发挥牛羊良种繁育场在引进繁育优良种畜、满足供种需求方面的示范引领作用，对年供种能力达到良种牛1000头或良种羊5000只以上的纯种繁育场，每户奖励5万元。对年加工能力达到2万吨以上的牛羊精深屠宰加工企业，每户奖励30万元；对交易量达到10万头只以上的畜禽交易市场，每户奖励10万元。

  （二十四）鼓励畜禽适时出栏。紧盯元旦、春节“双节”畜产品市场刚性需求增加、价格阶段性上涨的有利时机，积极指导养殖场户适时出栏，提高养殖出栏量和成交量。做强精深加工，提升现有畜禽产品加工生产线生产水平，开发精细分割和熟肉制品等产品，推进满负荷生产运营。

  牵头单位：市农业农村局、市畜牧兽医局，责任单位：各县区人民政府，市政府相关单位

  七、稳定就业保障民生

  （二十五）积极落实创业担保贷款。对符合条件的从事个体经营、合伙创业人员提供最高额度20万元的个人创业担保贷款支持，对符合条件的高校毕业生、退役军人、就业困难人员等创办的小微企业,提供最高额度300万元的小微企业创业担保贷款支持。

  （二十六）继续实施失业保险稳岗返还政策。参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率5.5%的控制目标，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%，按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费为基数，大型企业返还30%，中小微企业以及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户返还60%。

  （二十七）持续落实脱贫劳动力劳务奖补政策。在省外连续就业三个月以上的脱贫人口、防返贫监测对象，给予600元的一次性交通费补助。对在省内市外连续就业三个月以上的脱贫人口、防返贫监测对象，给予300元的一次性交通费补助。

  牵头单位：市人社局，责任单位：各县区人民政府，市政府相关单位

  八、扩大外贸稳定外需

  （二十八）支持市内自营进出口企业。对当年进出口额达到1000万元、3000万元、5000万元、1亿元的自营进出口企业，分别给予5万元、10万元、30万元、50万元一次性奖励。

  （二十九）支持市内跨境电商企业。对年度跨境电商交易额达到500万元的B2B（企业对企业）企业,给予10万元的基础奖励；对年度跨境电商交易额达到200万元的B2C（企业对个人）企业,给予10万元的基础奖励。

  （三十）支持市内外贸综合服务企业。对首年服务企业6家以上的外贸综合服务企业，所服务企业业绩总额达到600万元的，给予10万元的基础支持；对经省商务厅认定的省级外贸综合服务企业，年度新增服务企业5家以上，所服务企业业绩总额达到1000万元的，给予20万元的基础支持。

  牵头单位：市商务局，责任单位：各县区人民政府，定西高新区管委会，市政府相关单位

  各县区、各部门要提高政治站位，切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，坚决扛牢稳住经济大盘的政治责任，全力推动各项政策落实落地，确保如期完成各项目标任务。市县财政部门要做好资金保障工作，对已纳入促进经济稳中有进“72条”政策措施的奖励资金，按照定政发〔2023〕18号文件执行；对未纳入促进经济稳中有进“72条”政策措施的奖励资金，按照属地原则由市县财政按照1:1比例共同承担。市政府各牵头部门要提出具体奖励意见，于2024年4月上旬报市发展改革委汇总，经市政府审定后在季度党政履责考核总结暨调度部署会上兑现奖励。

  政策解读：《定西市今冬明春促进经济健康平稳发展一揽子政策措施》文件解读