成都市发展计划委员会、成都市房产管理局关于印发《成都市政府投资项目房屋拆迁安置招标投标暂行办法》的通知

发文单位：成都市发展计划委员会 成都市房产管理局

发布日期：2004-6-15

执行日期：2004-7-1

　　第一章　总则

　　第二章　招标

　　第三章　投标

　　第四章　开标、评标和定标

　　第五章　行政监督

各区（市）县政府、市级有关部门、政府投资项目业主：

　　根据《成都市人民政府关于转发〈成都市发展计划委员会关于加大投资力度确保经济增长的建议〉的通知》（成府发[2004]21号）精神，为规范我市政府投资项目房屋拆迁安置招投标活动，《成都市政府投资项目房屋拆迁安置招标投标暂行办法》已经市政府批准，现印发你们，请认真贯彻执行。

　　二00四年六月十五日

成都市政府投资项目房屋拆迁安置招标投标暂行办法

　　第一章　总则

　　第一条　为规范我市政府投资项目房屋拆迁安置招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和《城市房屋拆迁管理条例》等相关法规，结合房屋拆迁安置招投标特点，制定本办法。

　　第二条　本市范围内政府投资的房屋拆迁安置项目采用招标方式选择具有接受委托拆迁资格的拆迁单位实施拆迁的，适用本办法。

　　第三条　本办法中的拆迁安置，是指取得房屋拆迁许可证的拆迁人委托具有接受委托拆迁资格的拆迁安置单位以拆迁人的名义，对被拆迁人进行拆迁动员，与被拆迁人订立和实施拆迁补偿安置协议的行为。

　　第四条　房屋拆迁安置招投标活动应遵循公开、公平、公正及诚实信用的原则。

　　第二章　招标

　　第五条　房屋拆迁安置招标由项目业主（拆迁人）或政府有关部门负责组织实施。

　　第六条　房屋拆迁安置项目具备如下要件，到房屋拆迁管理部门备案后方可进行房屋拆迁安置招标。

　　（一）建设项目批准文件；

　　（二）建设用地规划许可证；

　　（三）国有土地使用权批准文件；

　　（四）资金证明；

　　（五）拆迁补偿安置方案。

　　第七条　房屋拆迁安置招标方式分为公开招标或邀请招标。拆除面积在10000平方米以上（含10000平方米）的项目，应当进行公开招标；在 3000平方米至10000平方米之间（含3000平方米）的，可以进行邀请招标；3000平方米以下的，拆迁人可以直接委托具备接受委托拆迁资格的拆迁单位实施拆迁。

　　第八条　公开招标应当在指定媒介发布招标公告，成都市政府投资项目房屋拆迁安置招标公告发布的指定媒介为《成都招标投标网》（www.cdbidding.com）、《成都日报》；招标人也可以在指定媒介发布公告的同时，在其他媒介发布内容一致的公告。

　　招标公告应当载明招标人的名称和地点、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项，并可要求投标人提供有关资质证明文件和业绩情况。

　　第九条　邀请招标必须向三家以上的具备接受委托拆迁资格的拆迁单位发出投标邀请书。

　　第十条　房屋拆迁安置招标的组织形式分为自行组织招标和委托招标。

　　招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。招标人自行招标的，应当具有编制招标文件以及组织评标的能力，包括：

　　（一）具有法人资格；

　　（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的专业技术力量；

　　（三）具有2名以上有招标经验的工作人员。

　　第十一条　招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在投标人进行资格审查，并在资格预审文件或招标文件中载明资格审查的条件、标准和方法。

　　招标人应按照资格预审文件或招标文件中载明的条件、标准和方法对潜在投标人进行审查，招标人不得改变已载明的资格条件，不准以未公开的条件限制、排斥潜在投标人。

　　第十二条　招标人应根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的基本情况，招标内容和要求，对投标人业绩、管理人员、拆迁安置管理及实施方案、投标报价的要求等实质性内容以及拟签订的合同主要条款，并以醒目的方式注明。

　　第十三条　房屋拆迁安置招标，可以设立标底，但标底仅作为防止串通投标、哄抬标价、分析投标合理性的参考。

　　第十四条　招标文件发售时间最短不得少于2个工作日；自招标文件发售之日起至投标文件提交截止之日，最短不得少于5个工作日。

　　第三章　投标

　　第十五条　投标人是具有接受委托拆迁资格、参加投标竞争的拆迁安置单位。

　　第十六条　投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

　　第十七条　招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金一般为投标总价的2%，最高不超过50万元。投标保证金的形式可以是现金、银行汇票或银行支票及保函等。

　　第四章　开标、评标和定标

　　第十八条　开标应当在招标文件中确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

　　第十九条　开标由招标人或其委托的招标代理机构主持，并邀请所有投标人参加。开标过程应当记录，并存档备查。逾期送达或未送达指定地点的以及未按照招标文件要求密封的投标文件均不予受理。

　　第二十条　评标由招标人组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中招标人代表以外的专家不得少于成员总数的三分之二。

　　第二十一条　评标委员会中专家应当从《四川省评标专家库》或四川省评标专家库成都子库中随机确定。

　　第二十二条　房屋拆迁安置招标，其评标应采用综合评价法。对投标人的项目拆迁管理实施方案、拆迁业绩、综合能力、人员素质、企业信誉、投标报价等内容进行综合评审，其中，投标报价的权重不低于60％。

　　评标委员会根据评审情况，以最后综合得分高低推荐1－3名中标候选人，并向招标人提出评标报告。评标报告的内容包括：

　　（一）招标项目基本情况；

　　（二）评标委员会成员名单；

　　（三）开标记录；

　　（四）废标情况说明；

　　（五）评标标准和方法；

　　（六）综合评比表；

　　（七）经评审的推荐中标候选人名单。

　　第二十三条　招标人或其委托的招标代理机构，应将中标候选人在《成都招标投标网》上公示，公示期为2日。

　　第二十四条　招标人应在公示期满后5个工作日内确定中标人（公示期内有投诉，且行政监督部门要求暂停的除外），向中标单位发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

　　招标人应当首先确定排名第一的中标候选人为中标人。

　　第二十五条　招标人和中标人应当在确定中标人后15日内，按照招标文件及投标文件的内容签订合同。

　　中标人应按招标文件的要求提交履约保证金，履约保证金一般为中标价的10%—15%，最高不超过20%.履约保证金包括现金支票、银行汇票、银行保函及保兑支票等形式。

　　第二十六条　招标人或其委托的招标代理机构应在完成招标活动后2个工作日内，将评标报告、中标通知书及承包合同提交同级房产管理部门备案。

　　第五章　行政监督

　　第二十七条　市发展计划部门指导和协调全市政府投资项目房屋拆迁安置招投标活动。会同市房产管理部门制定有关规则，组织对房屋拆迁安置招投标活动的检查，对违法违规行为进行查处。

　　市房产管理部门会同有关部门依法对房屋拆迁安置招标投标的具体活动实施监督。负责受理房屋拆迁安置招标有关事项的备案，对招标投标过程中泄密、串通招标、歧视排斥投标、骗取中标、违规谈判、违规确定中标人等行为进行监督，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。其中，成都市房屋拆迁管理处具体监管锦江、青羊、武侯、成华、金牛区及高新区内的房屋拆迁招标投标工作。

　　市行政监察部门对参与房屋拆迁安置招标投标活动的国家机关、具有行政管理职能的事业单位、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察，受理对违法、违纪行为的举报与投诉，并依法查处。

　　第二十八条　市发展计划部门会同市房产管理部门负责本市接受委托拆迁单位信用情况的管理。对接受委托拆迁单位在招投标活动及房屋拆迁过程中存在的不良行为进行记录，在《成都招标投标网》上公布，并根据情节给予一定时期的市场禁入。

　　第二十九条　区（市）县政府投资项目房屋拆迁安置的招标投标活动，按照项目审批权限分别由区（市）县发展计划部门、房产管理部门和行政监察部门监督。

　　第三十条　对房屋拆迁安置招投标活动中的违法违规行为，依据《招标投标法》和有关规定予以查处。

　　第三十一条　本办法由成都市发展计划委员会会同成都市房产管理局负责解释。

　　第三十二条　本办法自2004年7月1日起施行。
成都市发展计划委员会 成都市房产管理局