“十二五”节能减排需合理规划

     “十二五”规划的出台，使得节能减排在近期热上加热。

　　根据相关机构的预估，“十二五”期间，我国节能环保投入将达约3万亿元，规模将比“十一五”期间增长一倍以上。而国家“十二五”节能减排指标也将于近一个阶段陆续分配给各地区、各领域。

　　作为能耗大户的多个工业领域以及通信业的主管部门，工信部每一个时期都在加强节能减排方面的推进工作，近期在“高交会”上专门设立“工业节能与综合利用专题馆”就是一个集中体现；同时，工信部现阶段也在起草制定《“十二五”节能环保装备专项规划》。

　　11月上旬刚过，通信业节能减排的一个较大的事件是华为与工信部签订《节能自愿协议》，而在去年的同一时间，中国移动作为国内通信业的首家企业，也与工信部签订了同一协议。尽管这第一与第二之间相隔了一年，但我们认为，有了国内运营业和设备业各自领军者的带动，后面第三、第四、第五家签订《节能自愿协议》的企业将会来得更快；工信部一位人士也透露工信部方面正在推动后续企业的动作。

　　实际上，与人人称环保相比，更为重要的可能是“十二五”期间节能减排的整体性合理规划。

　　消息指出，目前正是各省、各重点行业完成“十一五”节能目标的冲刺阶段，但部分地方和部分行业企业可能无法完成这一阶段目标。究其客观原因，一方面是此前目标任务分配不太合理；另一方面是有效合理节能减排技术、手段一定程度上的缺失。

　　虽说像中国移动、华为这样的通信业企业提出了自愿节能指标，但是就广大有心节能减排的企业而言，非常需要国家有关研究部门、技术部门的帮助，使这些企业能够制定自身合适合理的节能减排指标。

　　同时，在回顾“十一五”时业界发现，节能环保领域存在许多发展不均衡现象，比如一些领域产能过剩或劣质产能较多，一些领域却十分冷门，总体导致合用的节能减排技术、手段并不充足，而事实上不同地区、不同行业部门所需的节能技术和手段也是具有差异性的。

　　因此，对于“十二五”的整体节能减排，从企业责任以及产业发展两方面，可能都需要国家多个部门合力协作以推进；尤其是当“十二五”节能环保投入将达“十一五”相关投入的两倍之时，合理规划更是对这笔巨大投资的必要保障。而工信部的《“十二五”节能环保装备专项规划》相信也是其中考虑之一。