水城的绿色变迁 ——以瑞典斯德哥尔摩为例

  提前水城，碧波荡漾、绿树掩映、风光旖旎、景色秀美、生活怡然自得，自古至今，人们对水城都极尽赞美之词，以表达对水城的无限憧憬之情。但如今这样的水城景象却在人们的记忆中渐渐模糊起来。盲目的追求经济速度，却丧失了水城的生态质量，水质由清变污、空气由净变臭，黄浦江死猪、松花江污染、西湖垃圾山……，昔日的水城也一晃成为“污泥之城”和“垃圾之城”。水城污染在带来社会舆论影响的同时，也引起了城市政府的高度重视。用绿色生态引领水城发展，还水城一片蓝天、一池净水、一抹绿色，已经成为世界诸多水城的生态复兴之道，从荷兰、新加坡、匹兹堡到中国的大连、青岛、昆山、上海……

  这其中最有代表性的莫过于世界绿色水城之首——瑞典首都斯德哥尔摩。瑞典有句俗话说“受人宠爱的孩子有许多名字”，斯德哥尔摩就如此。

  在人们眼中，斯德哥尔摩是世界上最美丽的首都，一度以北欧的威尼斯闻名于世，被称为“水中之城”、“众桥之城”、“梅拉伦湖王后”。水城的天然地理属性，赋予了其美和绿的天然灵秀气质，但这个美丽的水城却也没有逃脱工业化的魔咒。上世纪50年代，与欧洲许多其它工业城市一样，斯德哥尔摩也曾是垃圾与废水的集散地，垃圾横飞、臭气冲天、生物绝迹、人人走避。20世纪80年代后，斯德哥尔摩着手环境修复和生态治理工程，使水城风貌重新恢复。现在的斯德哥尔摩已经成为世人向往的绿色水城，世界各国打造环保城市不可缺席的取经胜地。2009-2011，斯德哥尔摩连续三年被美国《新闻周刊》和《读者文摘》评为世界绿色城市之首，并于2010年被欧洲绿色联盟评为欧洲绿色首都之首。

  斯德哥尔摩的成功经验，无疑能为我国水城的绿色生态化打造提供有益的借鉴参考。

  斯德哥尔摩水城打造成功点一：以绿色涵养水源

  上世纪80年代，伴随着快速城市化进程，斯德哥尔摩迅速膨胀，对于用地空间的挤占非常严重，滨水岸线资源岌岌可危。与此同时，工业衰退腾退下来的废弃工厂用地也使部分滨水岸线出现衰退，且人走避之。一度令城市骄傲的“水”却顿时蒙上了“灰色”的光环。在这种情况下，斯德哥尔摩并未一味去摊大饼拓展更多的城市用地，抑或腾退工厂建成住宅，挤占滨水资源，而是坚持城市“接近自然、与水相连”的特色魅力，通过绿色空间的营造促进水分良性循环、涵养水源、提高水质，保持土地与水域生物多样性。

  城市中严格划定城市建设区和保护区，城市中首先界定清晰城市未来发展必须保留的有价值的绿地，城市发展建设只能在划定的城市建设区内进行，限制城市蔓延增长。绿色也向城市建成区内延伸，并通过“生态绿楔”的方式打入城市内部，串联各个城市组团。不同尺度的组团绿心、大型城市公园及保护绿地共同构筑了斯德哥尔摩的绿色城市底板。现在的斯德哥尔摩，45%的城市土地得到了开发，21%的土地属于空旷野地，20%属于森林，14%属于水域。另外有7个自然保护区，一个文化保护区以及室内国家公园。当一块新开发的土地被用作住宅用地时，另一块面积相当的地块将在别处开发作为自然绿地保留。甚至于斯德哥尔摩还实施了“绿色地图”项目，即在城市规划指南的基础上，进一步深化和确定内城和郊区的绿地品质——生态部分以生物小区图(biotop)为基础显示生物群落的分布，社会人文部分以“社会小区图”(sociotop)为基础标定市民活动和体验的空间。

  图1：斯德哥尔摩“绿楔”规划

  水道、梅伦湖和波罗的海边内城建筑共同构成了城市的鲜明特色。与周围环境和谐共存的开放性公共绿地和绿色廊道，构筑了城市的“生态廊道”和“城市绿肺”。人们可以在城市中体验水城自然美景、亲近丰富的植物和动物种群，甚至可以到市中心的湖里游泳并畅饮。

  斯德哥尔摩水城打造成功点二：以减排控制污染

  斯德哥尔摩的成功不仅在于用绿来保护滨水岸线，同时为了尽可能减少人类活动对水质的破坏，斯德哥尔摩一直致力于打造一个“零碳城市”和“环保城市”。

  精明增长一直是斯德哥尔摩城市规划的重点，1999版城市规划更是将理念升华为“建设内涵式发展的城市”。沿轨道站点布局高密度的城市用地，外围则是低密度的城市用地开发及自建独栋住宅。与轨道站点无缝接驳的环形有轨电车将城市中各个开发片区相连，作为放射地铁线之间的联络线，充分保证城市中各个组团都能有便利的公共交通工具可达。城市组团内一直坚持高度混合的建成区用地开发，保证了居住区1km半径范围内能便利地到达商业、商务、公园等各种公共服务设施和游憩设施，保证了组团内部步行交通的可能性。为进一步鼓励步行和自行车出行，斯德哥尔摩还大力开发步行道和自行车道。发达的城市交通体系设计，使得现在斯德哥尔摩高峰时刻内有77%的人选择公共交通工具出行，33%的市民骑车或走路上班、上学，避免了城市快速发展所带来的对小汽车过度依赖，降低了小汽车所带来的能源污染。

  不仅如此，为了充分降低城市交通体系对环境和气候产生的压力，斯德哥尔摩所有的市内公交车、轨道交通及私家车都在使用可再生资源，真正构建绿色交通体系。据统计，截至2012年初，斯德哥尔摩共有绿色汽车14.4万辆，覆盖私家车车辆总数的96%。86％的城市车辆燃油使用的是环保燃油。2012年到2015年，斯德哥尔摩市在交通规划方面的环保目标是：销售的新私家车中至少有50％属于绿色车辆；10％的重型车辆必须通过环保认证；16％的燃油销售属于绿色燃油。增加自行车与徒步出行的居民数，市政采购的绿色交通工具合同比重增加，进而降低城市交通对环境和水源水体的影响。不仅地面交通如此，连空中航班也采取“绿色降落”，即飞机在着陆过程中，通过连续下降方式，使用最小推力实现着陆。现在，在斯德哥尔摩阿兰达机场降落的航班基本都须如此，通过绿色降落措施，既节约了燃料，减少了碳排放，同时也减少了噪音等其他环境污染。

  除了交通运输需要耗费能源，城市中的供水、供电、供暖都需要燃烧石化燃料，这种石化燃料恰好是导致土壤和水质酸化的重要原因之一。斯德哥尔摩建设了大规模的热力、污水及垃圾处理系统，并通过先进创新的节能技术与坚持不懈的长期规划等措施，使自己成为了引领世界的环保增长型城市。甚至于，斯德哥尔摩市在能源使用上做到了智慧选择，其目标是在2050年实现无石油燃料运营的城市。过去20年整个瑞典的能源消耗增加了12％；但2000年到2008年期间，斯德哥尔摩市人均能源消耗量减少了9％，从每年的25,432千瓦时降到了23.963千瓦时。2009年斯德哥尔摩市每人产生温室气体3.4吨，而在1990年是5.4吨。

  城市中绿色建筑的使用，从源头上接近城市高速发展中碳排放严重的问题。斯德哥尔摩建筑布局采用阿拉伯数字中“8”字造型平面，保证每户皆有采光；采用土楼概念规划的山型围合式住宅，保证社区的通风的同时，可围出面积最大的公共庭院，营造良好的社区微环境；绿色墙面、屋顶花园、大面玻璃采光等手段，又能进一步提高建筑能效，降低二氧化碳排放量。

  所有这些减排措施，都是在避免污染对水质污染及水城绿色景观造成的破坏，并向着斯德哥尔摩的绿色可持续性政策目标所迈进：通过高效能源测量方法降低10％的城市运营能源使用量；市政新建房屋每平方米最多只能使用55千瓦时的能源、城市建筑将大量使用节能创新技术。最终的目标是实现斯德哥尔摩市每人每年产生的二氧化碳最多为3吨。

  斯德哥尔摩水城打造成功点三：以教育培养意识

  当然一个好的绿色城市需要大家的共同参与，绿色城市行动也一定是全员参与的城市管理活动与方法。斯德哥尔摩绿色城市的建设中也非常强化全民绿色价值观的培养。

  首先，制定法律法规规范民众行为。自1964年和1969年，斯德哥尔摩首先引入《自然保护法》和《环境保护法》以来，它就成为欧洲绿色环境政策制定的先锋。现在，斯德哥尔摩的绿色城市建设相关法律法规已经涵盖了农业、林业、渔业、环境、水资源、城市建设、食品等诸多方面。这些法律法规从气候变化、土地利用、水、食品、生物多样性、污染物排放、能源、健康等多种方面去全面评价和定义城市绿色规划，完善了绿色城市标准，也有助于市民在日常生活中建立正确的行为准则和价值观。

  为了进一步强化绿色意识，斯德哥尔摩的绿色教育可谓从娃娃抓起，从幼儿园开始，在学校课堂中开展绿色教育，让孩子从小就树立正确的绿色价值观。同时，斯德哥尔摩也让绿色理念走入市民心中，斯德哥尔摩成立了多家企业协会，并定期举办绿色活动或组织绿色论坛，并积极与绿色组织合作，开展绿色培训教育。通过全方位的教育宣传，目前斯德哥尔摩已有近44家机构和70家企业员工都参与了这项培训，扩大了绿色理念的认知度。

  当然绿色不止是行为理念的教育与约束，全民参与绿色城市建设也是最好的一种教育方式。斯德哥尔摩就定期邀请环保组织、建设公司、建设管理者、道路使用者、年轻人、本地居民以及公司之间展开一系列圆桌会议，要求参与者基于自身的体验清晰表达自己的环保建设观点。通过深入的讨论与交流，让每一个人都能从管理者角度考虑环境建设问题，加强公众环保意识。甚至公众还参与管理措施的制定，如2006年9月，斯德哥尔摩市民就公决批准了收取交通拥堵费的提议。不仅如此，斯德哥尔摩还根据企业的能源消耗、CO2排放等建立企业绿色账户，不断累积积分，并根据积分兑换不同的奖励，让所有企业真正感觉到“我参与、我自豪、我光荣”。

  通过绿色涵养水质、减排控制污染、教育培养意识三大策略，斯德哥尔摩现在已经成为环境优美的绿色水城建设典范。用斯德哥尔摩市市长斯滕·努丁的话说：“我们建立‘绿色首都’的首要经验是，经济发展与环境的可持续性必须紧密相连，而不可相互对立。两者必须兼顾，这很重要。另一个经验是，当兴建小区时，必须要有长远的规划，有50年的可持续性，既要前卫，又要着眼于未来。”长远的绿色城市建设规划，让斯德哥尔摩不仅拥有傲人的经济建设成就，同时更拥有秀丽的水景、洁净的空气，甚至居民在城市街头打开水龙头即可喝到纯净的饮用水。

  绿色城市建设也让今天的斯德哥尔摩的城市竞争力大幅度提升，在2013年全球城市竞争力排名中斯德哥尔摩位列第八，在吸引投资、提供就业岗位和旅游方面表现优异，成为3个进入前十的欧洲城市之一。

作者：白雅文

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