[易居研究院]2022年城市轨道交通TOD监测月报（4月）

    本月报是由易居研究院原创出品。旨在以动态的眼光、全面的视角跟踪全国及各城市TOD政策及行业动向，地铁公司和典型房企的TOD土地成交和项目动态，进而了解并研判行业发展的新政策、新动态和新方向。

  摘     要

  4月，国家发改委对东莞市城市轨道交通第二期建设规划方案进行调整，优化调整1号线一期和3号线一期工程方案，至此全国新一轮轨道交通获批里程累计达2654.64公里。政策动态方面，无锡出台TOD实施意见，标志着无锡地铁“站城一体化”开发工作正式驶入发展“新赛道”；西安都市圈建设规划着重打造轨道上的都市圈。行业动态方面，3月全国城市轨道交通客运量受疫情影响同比下降26.3%；轨交协会发布《城市轨道交通2021年度统计和分析报告》，截至2021年底，中国大陆地区共有50个城市开通城市轨道交通运营线路283条，运营线路总长度9206.8公里，2021年新增运营线路长度1237.1公里。企业动态方面，宁波地铁和深圳地铁均有拿地。项目动态方面，厦门湿地公园TOD通过环艺会审批；成都6大TOD项目开启全业态招商；青岛北客站东西广场开建。

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  轨交批复

  自2018年8月以来全国新获批城市轨道交通建设规划累计里程达到2654.64公里。2022年4月国家发改委对2014年批复的《东莞市城市轨道交通第二期建设规划（2013—2019年）》方案进行了调整，优化调整1号线一期和3号线一期工程方案，调整后东莞市轨道交通第二期建设总里程为109公里，规划期延长至2027年。

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  政策动态

  无锡出台TOD政策，站城一体化进入“新赛道”

  4月6日，无锡市政府办公室正式印发《关于推进轨道交通场站及周边土地综合开发的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》旨在积极做好轨道交通场站及周边土地的复合利用，持续深化站城一体化进程，高水平建设“轨道上的无锡”，从加强规划统筹、完善政策配套、强化资源配置、优化开发方式等方面，针对轨道交通场站及周边土地开发提出相关举措，标志着无锡地铁“站城一体化”开发工作正式驶入发展“新赛道”。

  点评   

  无锡是全国最先启动城市轨道交通建设运营的地级市之一，早在2014年就同步建成开通了地铁1、2号线。至2021年底已建成开通4条地铁线，运营总里程达112公里。与此同时，无锡市城市轨道交通第三期建设规划获批，“十四五”期间，要建设地铁4号线二期、5号线、6号线等3条地铁线路，进一步加密轨道线网。在轨道交通TOD综合开发方面，无锡自2009年开始尝试探索，2016年《关于进一步推进城市公共交通优先发展的实施意见》明确提到“加强公共交通用地综合开发”，但内容相对简单，而此次无锡市出台《关于推进轨道交通场站及周边土地综合开发的实施意见》，引入TOD发展模式，对推动轨道交通与城市发展良性互动融合，打造“站城一体化”现代社区，带动城市更新、提升城市形象，高水平建设“轨道上的无锡”具有积极意义，有利于推动形成城市新发展格局、提高人民群众生活品质和城市综合发展能级。

  《西安都市圈发展规划》发布，打造轨道上的都市圈

  4月28日，陕西省人民政府印发《西安都市圈发展规划》（下称《规划》）。《规划》明确至2035年，现代化的西安都市圈基本形成；圈内同城化、全域一体化基本实现；发展品质、经济实力、创新能力、文化竞争力迈上更高水平；全面建成具有全国影响力和历史文化魅力的现代化都市圈。本规划是推动西安都市圈发展建设的指导性文件，是编制相关专项规划、制定相关政策和布局重大项目的重要依据。规划期至2025年，远景展望到2035年。

  点评   

  《西安都市圈发展规划》是继南京、福州、成都、长株潭都市圈之后国家批复同意的第5个都市圈发展规划。西安都市圈规划范围主要包括西安市全域（含西咸新区），咸阳市秦都区、渭城区、兴平市、三原县、泾阳县、礼泉县、乾县、武功县，铜川市耀州区，渭南市临渭区、华州区、富平县，杨凌农业高新技术产业示范区，面积约2.06万平方公里。

       《规划》明确提出打造轨道上的都市圈。完善都市圈轨道交通网络布局，统筹干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通规划建设，构建一体化、多层次的都市圈内引外联轨道交通运输体系。加快西安市轨道交通第三期建设，推进西安市轨道交通建设提质增效。推进西安东站规划建设，促进多种交通方式无缝对接。轨道交通是都市圈内人口快速流动的重要载体，西安打造轨道上的都市圈，有助于加快西安都市圈同城化建设，促进都市圈内部协同发展。可以预见“十四五”时期西安将持续推进轨道交通建设，相关产业发展空间值得期待。

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  行业动态

  交通运输部发布3月轨交运营数据，受疫情影响客运量同比下降26.3%

  4月14日，交通运输部发布3月城市轨道交通运营数据。2022年3月，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团共有51个城市开通运营城市轨道交通线路273条，运营里程8837公里，实际开行列车277万列次，完成客运量16.0亿人次，进站量9.7亿人次。3月份，新增广州地铁22号线（首通段）运营线路1条、运营里程18.2公里；51个城市完成客运量环比增加0.4亿人次、增长2.6%，同比去年3月减少5.7亿人次、下降26.3%。

  按照疫情防控要求，部分城市不同程度暂停轨道交通全线网、部分线路区段或车站运营服务。其中，深圳、东莞、沈阳、长春、无锡、徐州等城市全线网停运；上海、南京、大连等城市部分线路停运；杭州、南昌、青岛、常州等城市部分车站暂停运营。截至3月底，沈阳、长春、无锡、徐州等尚未恢复城市轨道交通运营服务。

  轨交协会发布2021年统计数据，上海新增运营路线长度居首位

  4月22日，中国城市轨道交通协会发布《城市轨道交通2021年度统计和分析报告》。截至2021年底，中国大陆地区共有50个城市开通城市轨道交通运营线路283条，运营线路总长度9206.8公里。2021年新增运营线路长度1237.1公里，共有3个城市新一轮城轨交通建设规划获国家发改委批复并公布，获批项目中涉及新增线路长度314.6公里，新增计划投资2233.54亿元。

     “十四五”城市轨道交通已由重建设转变为建设、运营并重阶段。城轨交通新开通运营线路里程“十四五”各年预计呈现波动变化趋势，各年不均衡，新开通运营线路规模在近年达到峰值后有所回落。“十四五”期间，城市群、都市圈轨道交通将快速发展，城市群、都市圈规划中所批复的一批市域快轨逐步建成开通。2021年国家发改委批复了《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》，未来随着城市群、都市圈轨道交通规划的推进，市域快轨将有一个较大的潜在发展空间。

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  企业动态

  宁波轨道公司摘得首批千余套TOD保障性租赁住房用地

  4月19日，在2022年宁波市首批集中供地中，宁波轨道交通集团下属和美城市发展公司摘得海曙兴宁桥西站地块和鄞州姜山站东两宗保障性租赁住房地块，标志着宁波市首批1000余套轨道交通TOD保障性租赁住房项目成功落地。

  地块一：海曙兴宁桥西站地块位于鄞奉片区内，轨道交通4号线兴宁桥西站南侧，北至灵桥路，南至鄞奉路，西至灵桥路二十八弄，东至公园绿地。周边主干道纵横分布，可直达鄞州区内各大热地。此外，200米内设立轨道4号线兴宁桥西站，与轨道2号线宁波火车站实现站内换乘。该地块出让面积8303平方米，成交总价10770.66万元，成交楼面价约4324元/平方米。

  地块二：该地块位于姜山镇镇区，轨道交通3号线姜山站周边，东至预留通道，南至高压路，西至中心路，北至昭阳路。该地块出让面积10182平方米，建筑面积25455平方米，成交总价为0.34亿元，成交楼面价1329元/平方米。

  以上两个地块属于宁波市首批TOD保障性租赁住房项目用地，二者为轨道交通主线建设拆迁再利用地块开发项目，计划2022年底开工建设。

  深圳地铁底价获石岩双地铁商业地块

  4月26日，深圳宝安成功出让一宗商业用地A720-0189，该地块由深圳地铁集团以起始价0.89亿元获得。本宗地位于宝安石岩，毗邻地铁6号线上屋，当天举行上屋北“站城一体化”开工仪式，再一次实现拿地即开工的速度。

  A720-0189宗地位于宝安石岩街道，占地面积3187.7平米，建筑面积为9560平方米，其中商业7800平方米，交通换乘及地铁附属设施空间1760平方米。根据要求，本宗地需预留慢行空间接口；同时需设置空中连廊，与地铁6号线出入口连接。此外，在公告中显示，本次出让宗地须自《出让合同》签订之日起一年内开工，三年内竣工，即片区3年内新增一商业。

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  项目动态

  福建首个TOD示范项目湿地公园项目方案通过市环艺会审批

  4月12日上午，厦门轨道集团湿地公园TOD项目设计提升方案通过市建筑景观艺术委员会会议审议。该项目以“森林客厅”为设计理念，重点构建的空中慢行系统，串联湿地、隧顶、坂美三大公园，并衔接山海步道，拟打造市民休闲逗留的重要节点，延续和提升项目本身“绿色自然”的理念。根据设计理念，对商业、办公、公寓均进行立体绿化的设计。

  湿地公园TOD项目位于湖里区06-08五缘湾片区环岛干道与通屿二路交叉口东南侧。共分为七个地块，总投资约140亿元，总建筑面积约56万平米，包含住宅209600平米，租赁住房(公寓)10000平米，办公50450平米，商业72140平米，地下商业25000平米及车库等。作为轨道交通2号线湿地公园站上盖，涵盖高端住宅、商业、办公、公寓等多种业态，拟打造厦门本岛站城一体、业态丰富及功能复合的TOD示范项目。

  成都6个TOD项目超30万方商业全面启动招商工作

  4月13日，成都轨道城市投资集团再次发布TOD商业机会清单，这意味着成都将全面启动6个TOD项目零售商业及写字楼业态招引工作，包括陆肖TOD、二江寺TOD、双凤桥TOD、三岔TOD、四川师大TOD、青岛路TOD，商业总体量预计超过30万平方米。此次新增招商的6大TOD项目将向行业领军商业运营企业、优质零售品牌以及有办公需求的企业开放租赁合作、委托运营、合资合作等多种合作模式。截至目前成都已启动实施23个TOD项目，共实现15个项目上市亮相。

  青岛地铁TOD开发“一号工程”首期工程——北客站东西广场启动建设

  近日，青岛创新创业活力区的首期工程——北客站东西广场已启动建设。青岛北客站东西广场及周边地下空间项目是青岛地铁建设及地铁沿线开发建设三年攻坚行动的重要承载项目，也是低效片区利用重点工程，因此青岛地铁将北客站交通商务核心区提升为TOD开发一号工程，并命名为青岛创新创业活力区。

       青岛创新创业活力区位于李沧区环湾大道以东、振华路以南、太原路以北、铁路北客站两侧，总开发面积约30万平方米。项目地上规划有公交场站和长途客运场站、商务酒店及相关服务配套设施，地下规划有各类社会车辆蓄车场、停车场、地下配套商业和公共服务等设施，地上地下立体交通串联，形成站前高效的城市服务体系和商务空间，力求为打造TOD城市样板奠定基础。