点击查看完整版报告：[诸葛研究院]两会定调2024：化风险仍是政策重点，支持多样化改善性需求推动消费

  3月5日，十四届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理代表国务院向大会作政府工作报告。其中有关房地产的表述大幅增多，超300字，中央对房地产市场的关注及重视程度提升。同时，历年的两会表述作为当年房地产市场调控的重要指导文件，2024年房地产相关工作被清晰定调。

  今年的两会内容透露出以下几点：

  1）连续2年两会报告未提及“房住不炒”，但总基调并不会变。自2016年中央经济工作会议首次提出“房住不炒”后，在各大中央会议中被频频提及，今年两会虽然依旧未提及“房住不炒”，但并不意味着房地产市场的总基调发生改变，其依旧是是房地产政策的总方针。同时，自去年以来“房住不炒”罕见被提及，或也是考虑到房地产复苏缓慢，市场情绪暂未明显好转、房价下行压力犹存等，基于这样的背景，似乎促需求、优化政策更合时宜。

  2）房企融资支持仍在继续，标本兼治化解房地产风险。首先，继去年央行等三部门联合发声一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求后，各大中央会议及金融机构也纷纷作出同样表态，今年两会也着重提出要“优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持”，是对大范围开展房企融资支持举措的肯定性发声。“一视同仁”意味着民营房企的融资支持通道将扩大，有利于改善房地产行业预期，当前城市房地产融资协调机制获积极进展，为2024金融支持房地产开好局。

  同时，房地产风险不仅仅是单一领域的问题，也将会牵连金融、地方财政等多链条风险，因此对于房地产等领域的风险防范化解需要采取更加系统化、全面性手段。今年政府工作报告提出“标本兼治化解房地产等风险”，意味着初步解决或基础性防范并不可取，只有标本兼治化的彻底性消除才是关键，化解房地产风险仍是2024年工作重中之重。

  3）多元化改善性住房需求成为新的“突破点”。今年的两会内容中虽然有大部分表述常被此前各大会议提及，但也出现了部分“新”的信号，尤其是提出“满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求”，意味着对于改善性住房需求的理解上升到了新的高度，各地将逐渐从挖掘多元化改善性住房需求的角度优化政策。同时当前改善性住房需求担当着购房市场的主力，而且居民对住房品质的要求也在逐步提升，因此满足多样化需求也是契合市场发展形势。

  4）“三大工程”是构建房地产发展新模式的关键环节。所谓“三大工程”指的是城中村改造、保障性住房以及“平急两用”的配套措施。从三大工程的落脚点来看，加快推进保障性住房建设，将有效解决外来人口、新青年等群体住房难、住房贵等问题；推进“平急两用”公共基础设施建设，将解决居民对居住安全、便利等住房配套设施的需求；城中村改造是改善民生及城市面貌等的重要一步。

  由此来看，“三大工程”建设正是适应房地产供求关系重大变化、构建房地产发展新模式的关键环节，为市场稳增长提供新的动力，对促进房地产发展模式转变，改善民生、拉动内需，实现城市高质量发展具有重要意义。