中房网讯 近年来，为全面推进新型城镇化建设，不少城市在加强楼市调控的同时，也大力推出了人才引进、放宽落户等新政。

  相关数据显示，2019年各级地方政府出台了67条“放宽落户、人才引进”等政策，其中省级政策（不包括直辖市）8条，一线城市政策8条，二线城市政策25条，三四线城市政策26条。而2020年全年，也有20余城发布过相关人才引进或落户新政，这其中不乏上海这样的一线城市，更有南京、苏州等“后起之秀”。

  不过，在各大城市放宽落户、积极“抢人”的过程中，借“人才”、“落户”通道之便进行炒房的现象也随之增加，使得不少城市的房价面临过快上涨的压力。鉴于此，部分热点城市今年以来纷纷收紧人才购房门槛，围堵“假人才真炒房”的漏洞。

  多地年内连续收紧人才购房门槛

  4月21日，广州连夜发布通知，除将越秀区、天河区、白云区等9区个人销售住房增值税征免年限从2年提高至5年外，并规定人才购房须提供连续12个月缴纳社保证明，不得补缴。而此前，非广州市户籍只要符合满半年社保的条件就可以购房。

  事实上，广州4月2日已经出台政策，规定通过享受人才政策新购买的住房（含新建商品住房和二手住房），须取得不动产权证满3年后方可转让，即新政将人才购房限售时间从两年延长至3年。

  半个月连发两次政策，足见广州对“人才炒房”现象的重视与严控。

  据中房网不完全统计，除广州外，今年以来，南京、杭州、东莞、西安等地也均收紧了人才落户及购房门槛，其中广州、南京、杭州年内不止一次收紧人才购房门槛。

  4月18日，南京发布的《关于明确浦口、六合、溧水、高淳区新落户人群购买商品住房限购政策的通知》规定，在这四区新落户的人员，自落户之日起，两年内仅可在浦口、六合、溧水、高淳区(不含江北新区直管区)范围内购买商品住房和二手住房。

  而早在年初，南京就升级了人才购房政策。1月份，南京对人才购房政策进行了调整，其中硕士需缴纳社保半年以上，本科缴纳社保一年以上方可获得人才购房资格。据悉，此前，南京市规定在登记注册并经认定的规模以上企业、高新技术企业、新型研发机构工作的人才，购房只需提供1个月社保或个人所得税缴纳记录即可。同时调整后的购房政策也强调，如有弄虚作假，尚未购房的取消人才购房资格，已经购房的，将追回房源。

  杭州作为近期市场表现火热的城市，年内也不止一次收紧人才购房政策。4月13日，据杭州市房管部门相关人士证实，自4月9日起，杭州高层次人才购买二套房，无论单身还是家庭，都与普通购房者一致。单身人才不能购买两套房，人才家庭落户杭州须满5年方可购买第二套房。

  此前的1月27日，“杭六条”出台，政策明确，高层次人才转让杭州限购范围内住房的，须在杭州限购范围内无自有住房记录满3年，可享受高层次人才优先购房。

  与此同时，西安以及东莞近期出台的调控政策中也强调，人才购房需要在一定期间内连续缴纳社保。如3月30日，西安市人民政府办公厅发布《关于建立房地联动机制促进房地产市场平稳健康发展的通知》，规定从市外迁入西安市户籍的居民家庭在住房限购区域购买商品住房或二手住房的，须落户满1年，且在西安连续缴纳12个月社会保险或个人所得税。

  而东莞市住建局网站在2月27日发布通知，要求新入户居民家庭购买第一套新建商品住房的，须在东莞落户满半年、且在购房前两年内逐月连续缴纳社保满半年。

  易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，上述城市出台的调控政策进一步说明，人才购房方面的政策将更加细化。这也呼应了发改委近期发布的2021年新型城镇化的任务要求，即人才导入工作可积极推进，但要预防各类炒作等现象，真正促进房地产市场健康发展。

  围堵“假人才真炒房”漏洞

  人才政策作为推进新型城镇化的一个重要抓手，其出发点尚好，但在实施过程中易被“误用”。部分城市的宽松落户政策，使得一些投机分子利用“人才通道”漏洞进行炒房。

  一位西安市场观察人士曾称，其身边就有周边省份的大学生，落户西安后立即买房，但实际上并不在西安工作，就等着房子升值然后转手套现，这类的行为客观上助推了过去几年西安房价的上涨。

  而近日新华社也报道了在南京出现的一个现象：部分中介借助“挂靠”高新技术企业、代考资格证等方式，帮购房者伪造“人才身份”。甚至出现花几万元办证，便可赚上百万元差价的情况。

  原本城市为吸引人才，下大力气推出的人才政策，却被一些不法中介和炒房者视为“商机”。

  事实上，从近期收紧人才购房政策的城市来看，也几乎都是市场热度较高的城市。

  根据监测，自2020年5月以来，广州新建商品住宅销售价格同比指数持续上升，从100.2上升至2021年3月的108.6。同时，国家统计局发布的三月《70个大中城市商品住宅销售价格变动情况》数据显示，广州新建商品住宅销售价格环比指数“领跑”70个大中城市，南京、西安、杭州等地同比及环比均在上涨。

  针对部分城市房地产市场过热现象，自年初以来，住建部已陆续约谈了13个城市（北京、上海、深圳、广州、杭州、合肥、宁波、东莞、南通、无锡、南昌、成都、西安）。被约谈后，部分热点城市收紧了人才落户以及购房门槛。

  贝壳研究院分析师潘浩指出，部分热点城市收紧人才落户主要以查缺补漏为主，主力方向仍是打击炒房，提供既能保证人才发展又能稳定地价房价的政策环境。

  中国企业资本联盟副理事长柏文喜表示，近期一、二线城市和主要都市圈，楼市走强势头明显，这主要是由于投资性、避险性的购房行为引发。为避免推高行业整体风险，所以各地加强了调控。

  而58安居客房产研究院分院院长张波则认为，城市发展确实需要各种类型人才的参与，预计未来各地对人才的政策吸引力度不会降低，但涉及到房地产相关领域，更多会结合市场情况、考量具体的执行力度。

  来源：中房网综合整理