桩基上裸露的钢筋已经出现锈迹，昔日繁忙的工地上已经没有工人作业，仅剩下看守工地的保安在门口洒水除尘。

  这是贵阳市花溪区人民医院新院区项目如今的场景。

  “现在停止施工了，明年3月份才开工。”11月29日，保安向前来了解贵阳市花溪区人民医院建设情况的中国房地产报记者表示。

  总投资高达15亿元的花溪区人民医院项目因手续不全和资金未落实等原因，施工单位暂停作业，在当地引发不小的轰动。

  “在日常巡查过程中，发现花溪区人民医院项目尚未取得《建设工程施工许可证》，存在违法施工情况，就立即责令其停止施工了。” 贵阳市花溪区住房和城乡建设局张局长告诉记者。

  另据了解，为使这一民生工程尽快建成，花溪区相关部门已引进企业推进解决。

  仓促上马的民生项目

  9月10日，中国水利水电第九局有限公司（以下简称“电建九局”）发布公告称：由电建九局承建的贵阳市花溪区人民医院主体及配套建设工程项目，截至2021年9月10日，因项目无《建设工程施工许可证》及建设资金未落实等因素，自2021年9月10日起暂停对花溪区人民医院主体及配套建设工程项目施工作业。

  电建九局承建的花溪区人民医院项目位于贵阳市花溪区花燕路与孟溪路交叉口，资料显示该项目用地面积104062.94平方米，将设置800个标准床位，26个科室和护理单元，其中包括创伤急救中心、新生儿重症医学中心、孕产妇救治中心、卒中中心以及胸痛中心；建成后的花溪区人民医院将成为该区域医疗健康发展示范基地，极大的改善当地居民就医环境和保障人民群众的就医需求，当地的救治服务能力将得到显著提升。

  花溪区人民医院作为重点民生工程得到了花溪区相关领导重视。据知情人士透露，2020年6月12日，在花溪区人民医院新院区开工仪式上，花溪区委书记李瑞，区委副书记梅俊，区人大常委会主任秦建军，区政协主席宋丽，区委常委、区政府常务副区长孙昕等领导参加了花溪人民医院项目开工仪式。

  开工后，花溪区人民医院项目处于一面进行施工一面进行相关手续的申报、办理工作，截至9月10日花溪区人民医院新院区项目已经完成前期的勘探、开槽、桩基等基础工程量。

  记者了解到，此前花溪区人民医院项目为贵阳恒大凯源旅游开发有限公司代建项目。2018年，恒大童世界集团有限公司（以下简称“童世界”）在贵阳市花溪区获得15宗土地，共计3000多亩，根据土地出让要求，童世界需为花溪区人民政府建设一所有800张床位的三甲综合医院，建成后无偿移交给花溪区人民政府。随着恒大集团出现系统性风险，该项目建设资金迟迟未到位，9月10日，施工单位电建九局发布公告暂停对该项目施工作业。

  根据水电九局发布停工公告显示，该项目未取得《建设工程施工许可证》，一直处于违法作业状态。对此，花溪区住房和城乡建设局张局长也向记者证实，项目建设过程中的确存在不规范情况，已责令停工。

  另通过公开资料获悉，2021年5月12日，贵阳市生态环境局发布了《关于贵阳市花溪区人民医院建设项目环境影响报告审批后公告》，截至目前，花溪区人民医院项目相关手续尚未办理齐全。

  国企接盘

  “根据合同约定，今年年底前童世界将完成花溪区人民医院主体建设，后期发现项目建设进度严重滞后，就与代建单位进行多轮磋商，要求加快施工进度。” 贵阳市城南投资开发（集团）有限公司总经理卢文彬表示，“几次磋商后问题不但未解决，甚至出现施工单位发布公告停止施工情况，为确保民生工程顺利完工，经上报区委、区政府同意，由贵阳城南投资开发（集团）有限公司旗下贵阳伟荣大健康产业有限公司继续对花溪区人民医院项目进行建设。”

  企查查资料显示，贵阳城南投资开发（集团）有限公司成立于2009年11月19日，注册资本为455076.34万元人民币，花溪区人民政府办公室持有该公司100%股权。

  虽然贵阳伟荣大健康产业有限公司已经接替花溪区人民医院建设事宜，但相关工作还在磋商之中。原建设单位负责人王飞也透露：“由地方政府接盘花溪区人民医院建设事宜，正在洽谈之中。”

  值得一提的是，此前童世界已经向花溪区人民政府做出承诺，在合同约定时间内，如无法按时完成相应工程量，则由花溪区人民政府委托其他单位进行建设。

  据《承诺书》显示：2021年12月31日前完成花溪区人民医院项目主体建设，并于2023年3月30日前全面完成建设后投入使用，花溪区人民医院项目涉及的装修和设备采购标准按照国家三级甲等综合医院规范要求执行，如果在约定时间内未完成上述事项，则由花溪区人民政府委托其他单位进行建设及整改，所需资金从童世界房屋预售监管资金中抵扣。

  “目前贵阳伟荣大健康产业有限公司全面接管花溪区人民医院建设事宜，对于资金来源问题公司正在向银行融资，确保项目的顺利建设。”卢文彬表示。

  关于建设花溪区人民医院所产生的融资到后期由谁偿付问题，卢文彬表示：“童世界在贵阳花溪区有3000多亩土地，80多亿元的土地出让资金，后期即便其无力担负花溪区人民医院建设资金，花溪区人民政府将冻结拍卖童世界在花溪区部分资产，因此花溪区人民医院建设资金是有保障的。”

  “困难很多，压力很大”

  11月22日，全面接管花溪区人民医院建设的贵阳伟荣大健康产业有限公司分两次在贵州省招投标服务平台发布了“贵阳市花溪区人民医院建设项目勘察招标公告”“贵阳市花溪人民医院建设项目设计采购施工总承包（EPC）招标公告”。

  据业内人士分析，“建设单位如无法继续履行建设能力，由其他企业接盘，应该确定其前期工程量，经相关单位确认无误后，由接盘建设单位重新发起招标，确认施工单位。目前，花溪区人民医院项目已经完成了桩基建设，所以伟荣大健康产业有限公司进行勘探招标合法性有待商榷。”

  对此，卢文彬强调，“开始该项目由童世界代建，相关手续均由他们牵头办理。贵阳伟荣大健康产业有限公司接手项目后，按照正常建设流程，对该项目的勘探、设计、施工、重新进行招标，确保该项目建设程序的合法合规。”

  采访中，卢文彬强调，“目前，贵阳伟荣大健康产业有限公司接盘花溪区人民医院项目建设事宜，‘困难很多，压力很大’。”