住房一直是大众最关心的问题，居者有其屋是从古至今所有人的共同理想。

  “继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。”120个字，2022年房地产工作被定调。

  3月5日上午9时，十三届全国人大五次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。

  总理说，去年新增减税降费超过1万亿元,国家助学贷款每人每年最高额度增加4000元,城镇新增就业1269万人，住院费用跨省直接结算率达到60%，居民人均可支配收入实际增长8.1%，对种粮农民一次性发放200亿元补贴，确定160个国家乡村振兴重点帮扶县……

  一个个保障和改善民生的数字，从柴米油盐到就业医保，一张张民生清单、一项项民生实事，其背后是普通百姓实实在在的获得感。

  顶住下行压力 部署九大任务

  今年发展主要预期目标有：国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口保稳提质,国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；生态环境质量持续改善,主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核,并留有适当弹性。

  “这是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。”李克强表示。

  政府工作报告分析了当下中国面临的国内外形势。李克强指出，全球疫情仍在持续，世界经济复苏动力不足，大宗商品价格高位波动，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。局部疫情时有发生，消费和投资恢复迟缓，稳出口难度增大。中小微企业、个体工商户生产经营困难，稳就业任务更加艰巨。关键领域创新支撑能力不强。经济金融领域风险隐患较多。

  “今年我国发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎，越是困难越要坚定信心、越要真抓实干。”总理说，“我们要增强忧患意识，直面问题挑战，全力以赴做好工作，决不辜负人民期待!”这不单单是总理对人民的承诺，也是各级政府的承诺。

  为此，政府工作报告对2022年工作作了九大部署：

  第一，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。

  第二，着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度。

  第三，坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力。

  第四，深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。

  第五，坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化。

  第六，大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴。

  第七，扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展。

  第八，持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。

  第九，切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。

  宽货币，扩大新增贷款规模

  “今年工作要坚持稳字当头、稳中求进。面对新的下行压力，要把稳增长放在更加突出的位置。各地区各部门要切实担负起稳定经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策。”政府工作报告中，李克强强调。

  这对宏观政策提出的要求是：宏观政策有空间有手段，要强化跨周期和逆周期调节，为经济平稳运行提供有力支撑。

  一方面，提升积极的财政政策效能。总理在政府工作报告中指出，新增财力要下沉基层，主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策，促进消费、扩大需求。

  今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。

  要坚持政府过紧日子，更好节用裕民。严禁铺张浪费，不得违规新建楼堂馆所，不得搞形象工程。

  另一方面，加大稳健的货币政策实施力度。发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。

  具体为：扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。进一步疏通货币政策传导机制，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。

  金融风险防范仍然值得警惕。虽然报告未提具体领域，但房地产风险及地方债风险显然应是重点领域。

  李克强总理强调，防范化解重大风险，做好经济金融领域风险处置工作，压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任。加强风险预警、防控机制和能力建设，设立金融稳定保障基金。运用市场化、法治化方式化解风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

  支持商品房市场合理住房需求

  住房消费作为扩内需促消费的重要领域之一，对于稳增长的重要性不言而喻。老旧小区改造、城市更新、保障性住房建设、新型城镇化，这些行业供给侧改革背后都蕴含着新的经济增长点。

  此次政府工作报告提出，2022年坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化。包括以下四点内容，值得关注。

  一是推动消费持续恢复。包括：鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新；加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。

  二是积极扩大有效投资。包括：适度超前开展基础设施投资，建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设等。

  三是深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。包括：推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准高质量建设雄安新区，支持北京城市副中心建设。促进东、中、西和东北地区协调发展，支持产业梯度转移和区域合作。支持革命老区、民族地区、边疆地区加快发展。

  四是提升新型城镇化质量。要深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提高人民生活质量。

  具体为：有序推进城市更新，加强市政设施和防灾减灾能力建设，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，再开工改造一批城镇老旧小区，推进无障碍环境建设和适老化改造。健全常住地提供基本公共服务制度。加强县城基础设施建设。

  稳步推进城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。严控撤县建市设区。在城乡规划建设中做好历史文化保护传承。

  李克强还指出，继续保障好群众住房需求，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。

  同时再次强调，“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。”——房地产调控主基调依然不变。

  所谓合理住房需求，可以理解为，无论是刚需住房还是改善型住房，只要能够真正满足消费者使用需求即为合理，住房的使用属性被提到一个更高位置。

  租房市场将迎来一个蓬勃发展的时代。就在全国两会召开前的3月2日，国新办举行促进经济金融良性循环和高质量发展新闻发布会，中国建设银行董事长田国立表示，今后房价再怎么降也很难真正解决工薪阶层住房问题，特别是满足普通老百姓、没有积蓄的、进城务工、新市民这些阶层的住房需求，未来需要靠租赁住房来解决。

  “特别是党的十八大以来，强调以人民为中心，住房市场必须要理性控制，必须要有一种新的模式。现在租房比例能占到百分之十几就已经很不错了，我们的目标是能够把租的比例推高到百分之三十几，届时房地产市场应该会有一个根本性变化。”田国立说。

  今年政府工作报告中，促进乡村全面振兴仍是一大重点。报告指出，扎实稳妥推进农村改革发展，开展好第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。深化供销社、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。加强农村金融服务，加快发展乡村产业。严格规范村庄撤并，保护传统村落和乡村风貌。启动乡村建设行动。

  国家发展的“大图景”，也包含着每个人的“小目标”。在这个融融春日里，中国又将踏上追梦奋斗新征程，满心期待都会化作行动。