突如其来的新冠肺炎疫情对中国经济造成了巨大冲击。

  4月17日，国家统计局发布一季度经济数据，一季度我国GDP同比增长-6.8%，远超2003年“非典”时期和2008年全球金融危机时经济下行的程度。

  当日晚间，新华社播发了政治局会议通稿，传递了高层对经济的最新判断。“今年一季度极不寻常”。通稿中称，“当前经济发展面临的挑战前所未有，必须充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，抓实经济社会发展各项工作。”

  对于楼市，通稿中有这样一句话：要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。最近一次中央政治局会议提“房住不炒”还是在2019年7月30日。

  就在前一日，国家统计局发布了3月份70城房价数据：房价上涨的城市比2月份明显增多；深圳二手房价格环比上涨1.6%，涨幅重新回到全国第一。不少声音认为，今年房地产仍然是拉动经济增长的重要力量，今年实现比2010年经济总量翻一番离不开房地产。

  国务院发展研究中心原副主任王一鸣撰文称，房地产政策既要坚持“房住不炒”的指导方针，着力构建房地产业发展长效机制，又要考虑房地产业对国民经济的巨大关联影响和疫情对房地产市场的冲击，增强政策弹性，采取有针对性措施，保持房地产市场稳定健康发展，避免房地产企业出现大量债务违约，拖累银行和金融系统。

  “一季度极不寻常”

  每年4月的中央政治局会议，都会判断当年一季度经济形势。“极不寻常”“面临的挑战前所未有”是今年中央政治局会议对一季度经济的总结。

  国家统计局数据显示，一季度GDP同比增速为-6.8%，创下历史新低。有分析称，一季度经济量缩价涨，呈现出“滞胀”局面。

  从生产端看，受疫情冲击影响，一季度二三产业均遭受重挫，不仅增加值增速分别创下-9.6%和-5.2%的新低，对GDP增速的拉动也都由正转负，至-3.6%、-3.1%。

  三大产业投资增速均下降，不过降幅出现收窄。一季度，第二产业投资增速为-21.9%，较1——2月降幅略有收窄，其中制造业投资增速小幅回升至-25.2%。第三产业投资增速为-13.5%，较1——2月明显回升，其中基础设施投资和房地产投资增速降幅分别缩窄至-19.7%和-7.7%。

  房地产是一季度投资端最大的亮点。从3月当月数据看，房地产投资增速已由负转正至1.2%。

  此次中央政治局会议对一季度数据的评价是：在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。我国经济展现出巨大韧性，复工复产正在逐步接近或达到正常水平，应对疫情催生并推动了许多新产业新业态快速发展。

  “除个别高风险地区外，全国总体上可将重心逐步转向复工复产，加快让经济运行转向正常轨道。如果一季度疫情得到有效控制，二季度疫情对经济的影响将有所减弱，下半年经济或可能出现一定程度的补偿性恢复。疫情不会改变中国经济长期向好的基本局面。”王一鸣表示。

  “今年合适的增速目标应该在2.5%——3%。虽然仍然有一定难度，但也是可以争取实现或接近的。在这个增速水平上，既可以保证就业稳定，也可以避免过度的、不必要的刺激政策。”中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员徐奇渊表示。

  重申“房住不炒”

  这次政治局会议对房子的定位仍然是“坚持房住不炒”，这是今年几次重要的政治局会议少见的提及这一点。

  最近一次提及房住不炒的是2019年7月30日的中央政治局会议，提法是：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。”

  “这可能与宽货币宽信用环境下，房地产市场容易出现房价暴涨有关，比如最近深圳等地就出现了失业和房价暴涨的尴尬局面。”粤开证券首席经济学家、研究院院长李奇霖表示。

  3月份以来，上海和深圳相继被曝出“戴口罩抢豪宅”、买房要缴纳百万“喝茶费”等个别现象。3月份深圳二手房价格指数环比涨幅重回全国第一，以1.6%涨幅领跑70城二手房价，进一步引发舆论关注。

  深圳市住建局有关负责人回应称，近期部分热点片区、热点楼盘二手房价格有所上涨，主要是前期积累的需求集中释放造成的，同时个别楼盘也存在中介和自媒体炒作引发价格上涨预期。对部分市民反映个别楼盘“收取喝茶费”“捂盘惜售”“恶意加价”等问题，深圳市住建局高度重视，已会同各区和相关部门深入调查，将根据调查结果对恶意炒作房价行为依法依规严肃处理。

  该负责人表示，总体来看，今年以来深圳房地产市场基本平稳，房价基本稳定。深圳将继续贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持“房住不炒”定位，采取有力措施确保房地产市场健康发展。

  “经历多年的房地产和土地驱动经济的发展模式，高房价已经从前期的财富效应促进消费的正面作用，逐渐变成了债务效应挤压消费的负面影响。”李奇霖分析认为，如果在宽松政策环境下，货币再次流入房地产市场，造成房价暴涨，那么不仅货币宽松“误入歧途”，造成资产价格泡沫，消费与居民的生活质量也会进一步下降，使提振消费稳经济的政策大打折扣。因此，这一次即使面对着稳经济保就业的重大挑战，刺激房地产这一政策选项大概率也不会再全面铺开使用。因城施策、实行结构化的调控政策可能会是房地产市场调控下一步的选择。

  首提“六保”

  “未来还会进一步降准降息””

  面对复杂严峻的疫情，此次中央政治局会议首次提出“六保”——保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。政策如何发力腾挪，在保证短期经济发展目标实现的同时，避免留下后遗症，有效应对中长期的挑战是中央需要重点考虑的问题。

  除扩大赤字、提高专项债发行规模、发行特别国债，这次会议带来增量的信息在于：第一，特别国债，明确是抗疫特别国债，所募资金将主要用于抗疫相关。但抗疫相关的范围依然非常广泛，具体用在何处，仍有不确定性。第二，明确要加大传统基建和新型基建的投资，发挥基建的稳增长作用。

  在货币政策上将更为宽松，这次政治局会议首提“运用降准、降息、再贷款等手段……把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上”，对货币政策工具和目标都做了细致的要求，这是一大亮点。

  李奇霖解读道，央行下一阶段工作是进一步宽松货币，并推动宽货币向宽信用的传导；而中小微企业是中央重点关注的群体，这可能与中小微企业吸纳了大量劳动力就业有关。与中小微企业有关的政策工具可能会得到央行更多的使用，比如定向降准，再贷款、以及很久没有操作的TMLF。

  李奇霖认为，按照2016年以来央行的操作与口径，降息通常已被默认为降低OMO与MLF等政策利率。但此次政治局会议专门提及降息，不排除降息指代的是“降低存款基准利率”。不管最终降息会以怎样方式实现，可以肯定的是，降息这一说法，说明货币政策在下一阶段将更加宽松，至少在经济得到有效修复前，货币可能都很难退出宽松，这对债和股都是利好。

  此次中央政治局会议还提出，要积极扩大有效投资，实施老旧小区改造，加强传统基础设施和新型基础设施投资。但有效投资中并未提及房地产投资，这与坚持“房住不炒”形成了呼应。

  对于老旧小区改造，4月16日国务院政策例行吹风会上，住房和城乡建设部副部长黄艳介绍，2020年，各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户。