这个住房矛盾大、房价涨幅趋高的城市开始自我调控。

  11月16日，厦门市住房保障和房屋管理局对外发布了《厦门市住房发展规划(2021-2025年)》(公示稿)（以下简称“公示稿”），自设目标：“新增住房供应总量约38万套”，“新建商品住宅价格年度涨幅不超过5%”，“住房租金价格年度涨幅不高于城镇居民人均可支配收入增长幅度”等要求出现，并向社会公开征求意见。

  公示稿中提出，为加快厦门市“跨岛发展”和建设“两高两化”城市的步伐，落实国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标，加强对未来五年住房发展的统筹与指导，明确“十四五”期间住房发展的总体目标和主要任务。

  58安居客房产研究院分院院长张波在接受中国房地产报记者采访时表示，公示稿突出了“跨岛发展”和建设“两高两化”的目的，对于“十四五”期间的住房主目标和任务进行了明确，有利于推进住房消费健康发展，实现住有所居向住有宜居迈进。

  11月3日，新华社发布了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，其中提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。

  易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次厦门发布的公示稿属于厦门市“十四五”住房发展规划内容，厦门也成为当前全国较早发布“十四五”住房发展规划的城市。相关规划还在征求意见中，但其中一些提法很值得关注，也值得各地学习。

  根据中国房价行情平台数据显示，10月厦门平均单价达到了每平方米48169元，仅次于深圳、北京、上海这三个一线城市，位居全国第四，超过了一线城市广州。

  增住房供应量 控新房价格涨幅

  在“十四五”住房发展规划目标中，公示稿指出到2025年，形成更合理、可衔接、分层清晰、租购并举的住房体系，进一步满足市民群体多层次住房需求，实现住房总量平稳增长、住房品质逐步提高、住房消费健康发展、住房结构更为均衡、区域布局更加合理、治理能力显著提升的总体目标。

  在住房供给结构均衡方面，新增住房供应总量约38万套。其中，商品住房占比约45%；保障性住房占比约20%；市场化租赁房占比约15%；新建安置房占比约20%。

  记者注意到，“十三五”期间，厦门市累计供应居住用地502公顷，建筑面积1570万平方米，其中商品房、保障房、安置房占比分别约40%、40%、20%。

  严跃进表示，从比例可以看出，基本上兼顾了普通住房和保障性住房等比例，尤其是租赁住房供应量比例，也成为后续开发商拿地等所需要积极关注的。类似产品结构和比重，也是值得全国其他城市学习的。

  公示稿还提出，要保持住房价格总体平稳，逐步使住房价格与经济社会发展和居民收入水平相适应。新建商品住宅价格年度涨幅不超过5%，住房租金价格年度涨幅不高于城镇居民人均可支配收入增长幅度。因城施策，引导量力而行、梯度消费，满足刚性和改善性购房需求，推动房地产同实体经济均衡发展，促进市场平稳健康可持续发展。

  张波表示，从设定年涨幅来看，精准化、数字化的调控体现明显，向市场充分释放出房价稳定的预期，有利于房地产市场的交易双方对于未来房价的预期都更为理性，有利于楼市“三稳”的长效落地。

  岛内岛外均衡发展 控房价防炒作

  “十三五”期间，厦门市房地产业累计投资3430亿元，占全社会固定资产投资比重的34%；房地产增加值累计达到1320亿元，较“十二五”同期增长40%。新建住房以岛外为主，商品房重点保障岛外供应，促进产业要素和人口要素向岛外集聚，加快新型城镇化进程。

  在“十三五”住房发展回顾中，公示稿指出，“十三五”期间，厦门市住房发展取得良好成效，但也存在问题。如，岛内外商品住房发展较不平衡；房价水平与经济增长水平、城乡居民收入水平不协调，房地产市场风险依然存在，与高质量发展要求还有差距。

  厦门大学经济学系副教授丁长发在接受中国房地产报记者采访时表示，厦门房价收入比不对称，对厦门引进和留住各类人才不利。

  此外，丁长发表示，目前岛内和岛外发展不均衡，也是目前厦门房地产在发展中遇到的问题。“虽然岛内已经没有过多的土地出让和开发，但是由于教育资源和医疗资源过于集中于岛内，岛内房价比较坚挺。此外，今年厦门增加了岛外土地供应量，岛外房价趋稳。”丁长发表示，岛内岛外均衡发展，才能促进房地产市场发展。

  在“十四五”住房发展规划目标中，公示稿提出，要有效增加保障性住房供给，不断扩大保障覆盖面，力争各类保障性安居工程覆盖率达25%以上。加大“三高企业”骨干员工、各类人才和新市民住房保障力度，解决城市基本公共服务行业职工住房困难。加快住房租赁市场发展，完善长租房政策，拓宽房源供给渠道，扩大保障性租赁住房供给，力争再培育10家以上规模化租赁机构。

  公示稿还提出，强化住房规划引导，促进空间布局优化，岛内以城市更新为主，岛外以新城建设为主。

  “实际上岛内项目并不是很多，更多的还是岛外项目。从厦门当前土拍市场看，今年岛内也供应了一些地，后续豪宅市场表现会比较强劲。”严跃进表示，目前厦门房价比较容易上涨，所以后续还是需要积极把控房价，防范炒作。