各有关单位：

  经市政府同意，现将《厦门市整治二手房市场专项行动工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

  厦门市住房保障和房屋管理局  中共厦门市委网络安全

  和信息化委员会办公室

  厦门市公安局              厦门市司法局

  厦门市自然资源和规划局     厦门市市场监督管理局

  厦门市地方金融监管局    国家税务总局厦门市税务局

  中国人民银行厦门市       中国银行保险监督管理

  中心支行               委员会厦门监管局

  2021年4月16日

  （此件主动公开）

  厦门市整治二手房市场专项行动工作方案

  为坚决贯彻落实党中央、国务院“房住不炒”决策部署，加强房地产市场监管，集中打击炒房等市场乱象，维护人民群众合法权益，遏制房价和租金上涨，促进房地产市场平稳健康发展，决定在全市范围内开展整治二手房市场专项行动，特制定本方案。

  一、组织领导

  成立整治二手房市场专项行动工作领导小组（以下简称领导小组），由分管市领导任组长，市政府办公厅分管领导、市住房局主要领导任副组长，市委网信办、市公安局、市司法局、市资源规划局、市市场监管局、市金融监管局、厦门市税务局、人民银行厦门市中心支行、厦门银保监局为成员单位，分管领导任领导小组成员。

  领导小组下设办公室，办公室挂靠市住房局，由市住房局王星旦副局长兼任办公室主任，各成员单位指派相关处室负责人为办公室成员。办公室负责专项行动的日常工作，并定期向领导小组报告。

  二、工作目标

  通过专项检查和联合执法，有效遏制二手房市场乱象，维护市场秩序。重点打击机构、个人违规使用信贷资金，公证代理囤积房源，规避交易税费等炒房行为，以及发布不实房源价格、宣传“学区房”等违法违规炒作行为，及时曝光典型案例，形成震慑，营造良好舆论环境，稳定市场预期。

  三、整治重点

  （一）通过囤积房源或垄断房源，抬高房价、房租。

  （二）通过“协议代持”“全权委托公证”“利用平台吸收会员众筹”等方式进行炒房。

  （三）违规使用经营用途贷款、消费贷款以及小额贷款公司提供的贷款等资金进行炒房。

  （四）通过隐瞒交易真实情况规避房屋税费进行炒房。

  （五）通过隐瞒事实或使用虚假材料办理涉房公证进行炒房。

  （六）通过发布不实房源信息或虚构实际成交价格等方式，哄抬房价。

  （七）通过制造、散布虚假信息，或利用“学区房”“拆迁房”等概念炒作，哄抬房价，推动房价过高上涨。

  （八）通过采取弄虚作假、隐瞒真实情况，或者提供虚假证明材料等方式获取购房资格。

  （九）通过对交易当事人隐瞒真实的房屋交易信息，低价收进高价卖（租）出房屋赚取差价。

  （十）通过各类平台、自媒体及其它线上线下渠道，培训炒房，发布背离“房住不炒”定位的信息，捏造、散布不实消息，制造购房恐慌情绪。

  四、职责分工

  本次专项行动由市住房局牵头协调组织，各相关部门共同参与。下设4个小组。

  （一）综合协调分析小组

  1.工作职责：制定具体行动方案，汇总行动有关信息，下发工作指令；通过调查、梳理、分析、核查房源发布和挂牌价、居间代理、交易过户、委托公证、缴交税费、交易资金等情况，发现炒房线索；收集线上炒房线索；协调各参与部门的日常行动和专项工作；召集研究各类重大案件并督促具体行动的落实。

  2.责任单位：市住房局，市委网信办，市司法局，市资源规划局（不动产登记中心、档案中心），市金融监管局，厦门市税务局，厦门银保监局。

  （二）执法行动小组

  1.工作职责：建立联合执法机制，各相关单位应选派有办案经验的骨干人员参与案件查处，依法对炒房线索涉及的人员和机构进行调查，对投机炒房人员和机构的违法行为进行处罚，涉嫌经济犯罪、刑事犯罪的移送公安机关。其中，住房部门对骗取购房资格，违规交易、违规经纪等行为进行查处；市场监管部门对违规广告、合同、价格等扰乱市场秩序的行为进行查处；司法行政管理部门对违规办理涉及房屋公证的行为进行查处；税务部门对涉嫌偷税等税收违法案件进行查处；金融监管部门对违规使用信贷资金的行为进行查处。

  2.责任单位：市住房局、市公安局，市司法局、市市场监管局、市金融监管局、厦门市税务局、人行厦门市中心支行、厦门银保监局。

  （三）宣传引导小组

  1.工作职责：做好房地产市场舆情监测和舆论引导，实时跟踪报道打击投机炒房的工作情况。及时通过报纸、广播、电视、网站、新媒体等持续开展房地产法律法规宣传，曝光违法违规典型案例，形成震慑，营造良好舆论环境。

  2.责任单位：市住房局、市委网信办。

  （四）市场监测小组

  1.工作职责：做好本市二手房市场监测分析和预警。加强对中介机构及时、准确报送二手住房挂牌和成交数据等相关信息的指导，加强对热点片区、热点楼盘成交信息收集分析，及时公开参考成交价格区间。

  2.责任单位：市住房局、市资源规划局（不动产登记中心）。

  五、工作阶段

  专项行动时间为期9个月，按准备部署、集中打击、总结通报三个阶段进行。

  （一）准备部署阶段（2021年4月中旬）

  细化行动工作方案，进一步明确责任分工，初步调查、梳理和研究分析媒体曝光、群众信访投诉反映强烈的炒房线索，作为专项行动重点。召开专项行动动员部署会议，统一思想，明确工作目标和要求。

  （二）集中整治阶段（2021年4月中旬至11月底）

  各工作小组按工作职责分工，在确保市场平稳、房价稳定的前提下，采用专项检查、联合检查等方式，依法对机构和个人的投机炒房行为进行调查处理，并及时曝光。

  （三）总结通报阶段（2021年12月）

  对专项行动进行全面总结和宣传，推广专项行动中的好经验好做法，巩固专项工作成效，形成规范房地产市场秩序的基础性制度和工作机制。

  六、工作要求

  （一）各部门要切实提高思想认识，自觉提升政治站位，以高度的行动自觉,强烈的责任感和使命感抓好工作落实，协同配合，精心组织实施，确保专项行动工作取得扎实成效。

  （二）各部门要及时向领导小组办公室报送监管和查处情况，要畅通群众举报投诉渠道，引导公众参与整治二手房市场乱象专项行动。

  （三）各部门要对发现的各类违法违规线索全面排查，精准打击，及时依法查处，计入信用档案；专项行动过程中，对涉嫌隐瞒包庇、滥用职权、玩忽职守的部门和人员，由领导小组报市纪委监委调查处理。

  （四）各部门要强化信息公开，充分利用现代化信息科技手段，注重发挥新媒体作用，加强新闻宣传，正确引导舆论，营造良好社会氛围。要强化监督检查结果的公示和运用，通过曝光典型案例，进一步强化警示震慑作用。

  （五）专项行动中发现房地产经纪机构存在违法违规行为，市住房局可暂停其买卖合同网上签约资格。