随着新冠肺炎疫情散去，加上哈尔滨促进房地产市场平稳健康发展“十六条”新政颁布，一度低迷的哈尔滨楼市已初现企稳态势。

  10月1日，哈尔滨市多部门联合发布《关于促进哈尔滨市房地产市场平稳健康发展的实施意见》（以下简称“实施意见”），实施意见共16条，在为房企减负上实施意见提出了包括降低预售许可标准、加快预售资金返还、降低土地增值税预征率、支持房企促销活动、降低房企拿地成本等政策。在提升购房需求上，实施意见提出对人才、新市民给予购房补贴，放宽二手房公积金贷款房龄年限和降低公寓居住成本等政策。

  “十六条”新政一经发布，即在坊间引发关注和热议，随着新冠肺炎疫情散去，哈尔滨全面恢复常态化之后，中国房地产报记者近日走访发现，一度冷清的售楼处到访量和成交量均出现了不同程度回升，多家房企积极响应“十六条”新政，已将购房补贴政策纳入购房宣传资料，购房者也纷纷致电各大售楼处或政府部门，咨询相关购房补贴政策实施的具体细则。

  新政发布后，全国多家机构、媒体对此进行了解读和分析，部分媒体将其解读为哈尔滨鼓励房企降价促销，放松了预售资金监管，在全国打响了“救市”第一枪，对此，中国房地产报记者采访了哈尔滨市住建局相关负责人，从“惠民”“惠企”“强市”“监管”四个角度对本次新政进行了解读。

  在政策决策者看来，新政中提到的支持房企促销活动并非一些媒体解读的鼓励降价，而是让房企稳定价格、找准定位，禁止以促销为名“恶意降价、扰乱市场”；在预售资金监管方面，从预售资金监管方式、监管金额、监管比例等方面，哈尔滨仍延续以往政策未做调整。整体上，在预售资金监管方面没有降低监管门槛。更重要的是，政府部门希望通过人才购房补贴等惠民政策，解决人口外流，吸引全国各地人才在哈尔滨“安居筑巢”。

  2021年上半年，为吸引各类人才落户，哈尔滨市政府出台《鼓励来哈就业创业落户若干政策》，以吸引和聚集高层次、高素质人才。7月份，哈尔滨市人民政府也发出倡议，针对回乡投资的外埠哈尔滨人开展一系列税收奖补政策，加大优惠支持力度，倡导回乡创业、共同发展。

  本次发布的“十六条”新政中，人才购房补贴发放金额在东北核心四城中排在第一梯队，且人才标准由其他城市的毕业5年以内放宽至35周岁，值得一提的是，增添了外地人来哈尔滨购房补贴政策，这对于人才引入和外地人来哈置业提供了实惠。

  “通过政策出台，提振市场信心，给市场带来正向的、积极的促进作用，也希望能吸引更多人才来到哈尔滨创业、落户、安家。”哈尔滨市住建局相关负责人表示，“为让本地和外来人才‘住有所居’，未来还会有更多利好政策释放。”

  房企：到访与成交量提升

  楼市企稳迹象初现

  王璇表示，“十六条”出台影响意义不仅仅是楼市，还有城市，这是一次真正落到实处的政策，新政不仅提振市场对楼市的信心，更是对城市的信心。日前已有符合政策要求的购房者来到华润售楼处进行咨询、购买，相信政策的出台将会对哈尔滨楼市发展起到一定正向作用，逐步回归平稳。

  “近期各项目售楼处到访量较之前有所增长，有10%-20%涨幅。”中海企业发展哈尔滨公司营销负责人李欢表示，目前中海已经针对“十六条”中涉及人才购房补贴新政在各项目开展了宣传和培训，让更多购房者了解到这项惠民政策。

  “当前哈尔滨楼市低迷是多重因素导致的。”汇龙地产营销副总李鑫分析，从全国角度来看，“三道红线”、房地产贷款两道红线以及各类政策影响，让各大房企资金链愈加紧绷，为了迅速回流资金纷纷进行以价换量，造成恶性竞争，扰乱了市场秩序。这种现象在全国多个城市普遍存在，就哈尔滨而言，也有供地结构失衡和人口外流等因素导致市场低迷。

  “市场有市场的规律，当信心失去时最为危险。我们认为，此次出台楼市新政是着眼于提振市场信心，通过购房补贴吸引和留住人才，同时对于目前无序竞争市场也进行限制，把无序变为有序，让整个行业回归理性。”李鑫认为，新政在短时间不会产生立竿见影效果，但随着土地市场供求关系的平衡，地价、房价良性互动，购房者重拾市场信心，预计明年哈尔滨房地产市场将回归正常秩序，健康平稳发展。

  购房者：希望实施细则尽快出台

  看到“十六条”新政发布后，董锐（化名）就在想公务员能不能享受这个购房补贴政策，她第一时间向哈尔滨市住建部门打去了咨询电话。

  今年26岁的董锐（化名）老家在鸡西，2020年硕士毕业后来到省直机关工作，此前一直租住在青年公寓。

  2021年年初，董锐去哈尔滨香坊区看了几个楼盘，计划购房。因老家在农村，董锐并不太想因买房给父母带来太多负担，如果能享受这次政策，董锐可以领到5万元补贴，“如果能顺利领到补贴，我打算趁这次机会买房了。”

  对于在哈尔滨打工的中专生胡枫（化名）来说，2万元购房补贴相当于他不吃不喝5个月才能攒下来的工资。胡枫目前在哈尔滨一家知名电梯公司从事维保工作，单亲家庭的他买房时很难从家里得到资助，因此一直到30岁才动了购房念头。最近，胡枫在哈尔滨一家楼盘看好了一套总价50多万元的房子，首付款也是东拼西凑而来，如果这笔补贴到位，对他而言会减轻一些压力。在得知楼市新政消息后，胡枫也第一时间向心仪楼盘的售楼处打去电话咨询。

  不过，对于这笔补贴怎么领、何时能领，董锐和胡枫的咨询并没有得到明确答复。

  “最近一些成交客户中既有本科学历，也有硕士学历，还有不少外地客户，各售楼处也接到了不少电话，都是咨询购房人才补贴的事，想了解政策如何落地，细则如何实行。”王璇告诉中国房地产报记者。和董锐和胡枫一样，他们都在等待人才购房补贴政策实施细则能尽快出台。

  政策解读：新政旨在吸引和留住人才

  “十六条”新政发布后，全国多家机构、媒体对此进行了解读和分析，部分媒体将其解读为哈尔滨在全国打响了“救市”第一枪，对此，中国房地产报记者采访了哈尔滨市住建局相关负责人，他们从“惠民”“惠企”“强市”“监管”四个角度对本次新政进行解读。

  在政策决策者看来，新政中提到的支持房企促销活动并非一些媒体解读的鼓励降价，是让房企稳定价格、找准定位，禁止以促销为名“恶意降价、扰乱市场”。在预售资金监管方面，实施意见提出监管资金入账金额在扣除5%留存监管资金后仍有余额的，在返还各阶段监管资金基础上，每阶段提高原来应返额度的20%。从预售资金监管方式、监管金额、监管比例等方面，哈尔滨市仍延续以往政策未做调整。整体上，在预售资金监管方面没有降低监管门槛。在不放松监管、有效控制风险情况下，哈尔滨市充分考虑房企目前经营状况，评估疫情产生影响，在保持原资金返还频次基础上，着力提高返还额度，增加房企现金流动，助力在建楼盘建设。

  更重要的是，政府部门希望通过人才购房补贴等惠民政策，解决人口外流，吸引全国各地人才在哈尔滨“安居筑巢”。

  问 答

  中国房地产报：本次出台政策是基于怎样的背景？政府部门希望通过政策达到怎样的效果？

  哈尔滨市住建局：哈尔滨市2016-2019年房地产市场上扬、量价齐升，城市预售住宅库存见底。2020年土地市场放量进行市场增补，但因疫情和人口外流影响，本应进入平稳发展期的房地产市场温度骤降。2021年，多家房企因现金流问题“非常规”降价扰乱市场，今年前三季度房地产市场呈现下滑，新房市场供大于求，价格不断下滑，存量持续增长，老百姓持币观望。哈尔滨市住建局始终保持对市场健康值的关注度，致力于保障哈尔滨市房地产市场的平稳运行。在此市场背景环境下，结合实际情况，协调多部门，在四季度初给予市场一剂强心针，自10月1日起实施《关于促进哈尔滨市房地产市场平稳健康发展的实施意见》。

  政策预计效果，本次“十六条”政策出台希望能给市场带来正向的、积极的促进作用。根据其他同级别城市相关政策效果来看，本次政策推动哈尔滨市房地产市场增量10%-15%，达到短期促增长、长期稳市场效果，让市场冰封期尽早消融。

  中国房地产报：目前有部分媒体将本次政策出台解读为哈尔滨鼓励降价促销，打响了救市第一枪，政府部门如何看待这种看法？

  哈尔滨市住建局：政策出台后多家机构、媒体对此次实施意见进行了解读和分析。分析中，部分非正规机构和媒体对政策解读有一定误区，哈尔滨市住建局已沟通网信部门对其进行了及时更正。

  较去年出台的“十四条”政策，本次政策主要增加了惠民部分，解决人口外流、促进人才在哈尔滨安家；惠企部分中首次调整了土地增值税税率，激励品牌房企来哈尔滨投资，同时在预售资金监管比例政策中加入了开发企业信用等级评价等维度监管，在解决房企现金流问题的同时也对企业信誉度提高了要求；强化市场部分主要从放宽公积金门槛和公寓产品专项去库存方面出发。本次政策并非某些媒体解读的促销、降价，而是鼓励房企通过增加智能化设备、提高园区品质、增加房子舒适度等方向进行入手，让老百姓得到更多的购房实惠。

  下面按四个方向对“十六条”做详细解读：

  “惠民”：本次哈尔滨人才购房补贴发放金额在东北核心四城中排在第一梯队，并且人才标准由其他城市的毕业5年以内放宽至35周岁；更值得一提的是，本次惠民政策中增添了外地人来哈尔滨购房补贴政策；这对于人才引入和外地人来哈尔滨置业提供了实惠。并且在购房补贴办理流程设置和补贴发放周期上均进行了便捷调整，让老百姓以最快速度、最便捷方式、拿到最实惠补贴。

  “惠企”：围绕“降低土地增值税刺激价格上涨、土地减轻资金链压力（六个月内可分期支付）、提高房企现金流动性”三个方面进行调整，从提振、土地、销售、返还四个方向形成闭环，即减轻企业资金压力，提高企业现金流动性，同时可提振房企开发信心。其中值得一提的是，土增税降低后将会直接解决企业开发现金流问题，提振房企对市场价格的坚挺信心，激励品牌房企进入哈尔滨投资开发建设，促进整体市场稳步提升。

  “强市”：政策更具针对性，对于市场难销的公寓产品，进行直效政策调整，减轻公寓使用成本，降低购房者对公寓购买抗性；同时降低公积金准入门槛，延长公积金贷款年限，通过刺激购房需求，扩大受众人群。

  “监管”：主要对哈尔滨市房地产市场健康度的监管；对媒体舆论的监管；对网络上不实信息的监管；对房地产企业促销和价格的监管。哈尔滨市将统一发布房地产市场数据信息，严控输出口径，针对捏造、虚假、对数据断章取义等违规现象依法依规处置。同时政府搭台调动市场活力，组织房地产活动、优化产品品质等，积极引导房地产开发企业稳定发展；同时促销与备案价格审批政策相辅相成，房企稳定价格、找准定位，禁止以促销为名“恶意降价、扰乱市场”。

  中国房地产报：目前市场上对于政策，特别是关于人才补贴措施具体怎样实施比较关注，请问具体细则何时能够落地？

  哈尔滨市住建局：政策出台后，哈尔滨多家房企已经将购房补贴政策纳入到购房宣传资料中，提升老百姓购房热情。市民最关心的问题就是购房补贴材料需求和办理流程，目前哈尔滨市住建局正在积极沟通相关的8个职能部门，会以官方口径出台详细材料内容和办理流程，让老百姓以最快速度、最便捷方式、拿到最实惠补贴。

  本轮购房补贴的办理流程预计于10月底结合秋季房展会正式对外公布，并且哈尔滨市住建局会在展会设置解答窗口，为市民做现场政策解读和流程解答。