“我现在对房地产市场企稳回升充满信心。”这是倪虹履职住房和城乡建设部部长后第一次在“部长通道”上接受采访。

  近年来，房地产市场波澜不断，引发多种连锁反应。在今年的政府工作报告中，房地产再次成为最大焦点之一，备受各方关注。

  面对这位新部长，现场记者抛出诸多犀利问题，倪虹均予以详细回复。

  就房地产市场企稳问题，倪虹坦言，上一次接受采访给出的回复是“很有信心”；这次，他的回答是，“非常有信心。”

  信心来自三个方面：

  第一，从市场供给和需求看，新冠肺炎疫情防控取得了决定性胜利，防控政策也做了优化调整，这对房地产供需两端都产生了积极影响。从供给方面来看，施工人员、施工材料都可以顺利进场，很多住房项目复工率都大大提高；从需求方面来看，现在各售楼处看房量也在大幅提升，成交量也明显改善。

  第二，从市场预期看，今年1、2月份全国商品房销售结束了13个月的负增长，虽然70个大中城市的房价有涨有跌，但总体来看价格平稳。同时，保交楼的工作也在扎实推进，切实保障了购房人的合法权益，房企合理性融资也得到了改善。应该说，市场主体信心正在恢复。

  第三，从政策落实情况看，我们对于首套住房大力支持、对于二套住房合理支持的政策都已经出台，正在落实见效。同时，关于不让投机炒房者重新入市、原则上不支持三套以上购房的要求，各地也在认真落实。

  同时，倪虹强调，我们希望的企稳回升应该是牢牢坚持“房子是用来住的，不是用来炒”的定位的企稳回升，是大力支持刚性和改善性需求的企稳回升，是防止市场大起大落的企稳回升，是促进行业高质量发展的企稳回升。

  以精准拆弹方式化解风险

  今年的政府工作报告提出，要坚持稳字当头、稳中求进。怎么“稳”？怎么“进”？是住房和城乡建设部需要考虑的。

  倪虹披露，2023年住房城乡建设工作将在稳支柱、防风险、惠民生三个方面下功夫。

  一是稳支柱。

  倪虹表示，在统计上，我们国家把国民经济行业分成了20大门类，一般认为增加值占国内生产总值比重超过5%时，这个行业就是支柱产业。现在，在20大行业当中有6大行业超过5%，住房城乡建设领域拥有两个支柱：一个是建筑业，2022年增加值占GDP 6.9%；一个是房地产业，2022年增加值占GDP6.1%，两根柱子合起来占13%。把两根柱子稳住了，对稳定经济大盘有重要意义。

  在稳住建筑业方面，因建筑业量大、面广、用人多，2022年建筑业总产值是31.2万亿元，增加值8.3万亿元，占GDP6.9%。建筑业从业人员超过了5200万，为社会提供了大量的就业岗位。所以，我们想用科技来赋能建筑业，推动建筑业的高质量发展，让建筑业能够发挥促投资、稳增长、保就业的重要作用。

  关于房地产有这样一个表述，房地产的相关贷款占银行信贷的40%，房地产的相关收入占地方综合财力的50%，居民财富的60%，可以说牵一发动全身。要稳住房地产，就要坚持因城施策、精准施策、一城一策。大力支持刚性和改善性的住房需求、提振信心，促进房地产市场企稳回升，平稳健康发展。

  另外一个方面，就是要增加保障性租赁住房的供给和长租房的建设，重点解决好青年人、新市民的住房困难问题，让他们能放开手脚为幸福生活去奋斗。

  二是防风险。

  倪虹表示，我们清醒地看到，城市化发展到现在，很多新房子成为了老房子，许多市政设施也开始老化，出现了安全隐患。化解这些问题，一个方面要靠更新改造，消除隐患；另一方面就是要用现代的科技加强人防、物防、技防，提高我们的防范水平，确保人民群众生命财产安全，这是一类安全生产的风险。还有一类风险就是要防范化解房地产“灰犀牛”风险，避免和金融风险、地方债风险交织发生系统性风险。

  防范风险怎么做？

  倪虹表示，要“用抓两头带中间”，以精准拆弹方式来化解风险：一头就是对优质房企一视同仁，支持优质国有房企和优质的民营房企，改善他们的资产负债状况，满足他们合理的融资需求。

  一头就是要抓出险房企，一方面帮助他们能够自救；另外一方面严格依法依规处置，绝不让损害群众利益的行为蒙混过关，让他们付出应有的代价。同时还要大力整顿房地产市场，营造诚实守信、风清气正的市场氛围，让人民群众放心购房，放心住房。

  三是惠民生。

  倪虹表示，民生无小事，枝叶总关情，党的初心就是为了人民的幸福，人民群众最幸福最朴素的期待就是安居乐业，安居才能乐业。住房城乡建设工作就要牢牢抓住让人民群众安居的基点，以让人民群众住上更好的房子为目标。从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，进而把城市规划好、建设好、管理好，打造宜居、韧性、智慧的城市。“努力为人民群众创造高品质的生活空间。”

  抓老旧小区改造的“三大革命”

  实施城市更新行动是党中央、国务院部署的一项重要任务，政府工作报告对此也提出了要求。怎样抓好这项工作？

  “关键是要找准问题，有效解决问题。”倪虹说，找问题，就是要对城市实施“体检”，城市和人一样，是一个有生命的有机体，人为了健康需要体检，城市也一样需要“体检”。

  具体两个方面：一是坚持问题导向，从房子开始，到社区再到城市，寻找人民群众身边的急难愁盼问题。

  二是坚持目标导向，去查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。

  倪虹提出，今年城市更新的重点工作有四个方面。

  第一，持续推进老旧小区改造，建设完整社区。实施楼道更新，消除安全隐患，有条件的要加装电梯；实施环境更新，完善配套设施，要加装充电桩，进行适老化改造等；实施管理更新，用党建引领物业服务提升。

  倪虹将此统称为“三大革命”。他说：“近5年，全国改造了16.7万个老旧小区，惠及2900多万户8000多万居民。2023年我们计划再开工改造5万个以上老旧小区，让2000万以上居民获益。”

  第二，推进城市生命线安全工程建设。城市在遭遇极端天气、自然灾害，保供、保障、保安全的能力，就是城市韧性的体现。要通过数字化和城市更新，实时监测城市基础设施运行情况，及早发现和解决问题，大幅提高城市保障能力。

  第三，要做好城市历史街区、历史建筑的保护与传承。

  第四，要推进城市数字化基础设施建设，让5G、物联网等现代信息技术，进家庭、进楼宇、进社区，共同建设数字家庭、智慧城市，让城市更“聪明”。

  倪虹坦言，城市更新是城市化发展的必然过程，高质量发展是我们建设现代化国家的首要任务。