7月20日，河南省招标网发布消息，邓州市三里河社区棚户区改造EPC项目中标候选人公示中，河南省建设集团有限公司（以下简称“河南建设集团”）为第一中标候选人。

  巧合的是，此次中标项目的公示之日，恰好是河南建设集团被批准重整计划之日起整整3年。

  3年前，河南建设集团因不适应新市场更迭，业绩下滑，不仅被大量债权人起诉，银行账户还被司法冻结。经过法院慎重审查，权衡利弊，于2019年7月31日裁定受理河南省建设集团有限公司的重整申请。同时，指定河南省建设集团有限公司破产重整清算组担任河南省建设集团有限公司管理人。

  此后，在坚持“破产不停产”的努力下，成功化解了19.71亿元债务，保住了河南建设集团的宝贵施工资质，也保障了在建运行的13个工程项目中涉及的建设、劳务、设计、材料供应、设备租赁等方面近600家企业、2000余名农民工和1700余名购房者的利益。

  更重要的是，重整计划还确立了预期发展目标：至2029年，预计可实现营业收入600亿元,启动周转资金180亿元。

  河南建设集团以其独创性的破产重整创新模式，不但打破了企业一旦破产必须清算或强制清算的“死胡同”，而且成为了破产企业破茧重生的典范案例。

  “破产不停产”

  公开资料显示，河南省建设集团有限公司，其前身是1953年成立的河南省人民政府建筑工程局，后改组为河南省建设总公司，2008年改制为河南省建设集团，隶属河南省政府国资委，是河南省唯一一家省管国有大型建筑集团企业，具有房屋建筑工程施工总承包一级资质等；2022年3月组建为河南中豫建设投资集团股份有限公司。

  自成立以来，河南建设集团走过60多年的光辉历程，先后承建了平顶山帘子布厂、安阳玻壳厂、中原国际博览中心、河南博物院、黄河迎宾馆改造等国家、省、市政府大型重点工程，功绩不可磨灭。

  但是其传统模式不再适应、也不再具备新形势、新市场更迭的要求，特别是破产前几年，河南建设集团业绩一路下滑，被大量债权人起诉，银行账户被司法冻结，主要资产被查封、拍卖、强制执行、失信人等，已不能清偿到期债务，且具有资产不足以清偿全部债务、且明显缺乏清偿能力的现状。与此同时，河南建设集团规模较大的在建项目45项，在建合同金额54.06亿元。

  有效止损保利迫在眉睫。

  对此，2018年11月23日，河南省政府国资委召开专题会议，授权中国平煤神马能源化工集团有限责任公司（以下简称“平煤神马集团”），成立中国平煤神马集团河南建设集团托管工作组（以下简称“托管组”），对河南省建设集团有限公司进行托管，管理人认为河南建设集团在托管组的管理下具备持续经营的能力。

  这是因为，河南建设集团既有国有企业特质，又是河南省建筑业百强骨干企业之一，具有举足轻重的地位和强大的品牌优势和极强的运营价值；同时，集团拥有大量在建工程，若在清算程序中处置，将造成资产贬值、农民工恐慌、致使大量在建项目停工等问题，不利于保护债权人的利益与维护社会稳定。

  截至2019年2月，河南建设集团资产总额为20.25亿元，负债总额27.35亿元，资产负债率为135.05%。此时，在职员工212名，截至2019年2月28日未发生实际拖欠工资及社保情况，但拖欠职工住房公积金费用237.896万元。

  经过法院慎重审查，权衡利弊，重整与国家和地方国有企业改革的政策相契合，通过重整可依法保障企业职工、债权人和投资人的合法权益，维护社会稳定，认为河南建设集团符合企业破产法规定的重整条件，于2019年7月31日裁定受理河南省建设集团有限公司的重整申请。同时，指定河南省建设集团有限公司破产重整清算组担任河南省建设集团有限公司管理人。

  破产重整说起来容易，做起来可谓困难重重。况且建筑企业破产案件重整成功的案件较少，可借鉴经验不多。

  就河南建设集团来说，在进入重整程序后，仍有大量挂靠施工的在建工程项目，涉及建设方、承包方、分包方、实际施工人、供应商、农民工、购房户等众多利益群体，如果简单适用破产法禁止对债权人个别清偿的规定，必然导致项目停工，并有可能影响社会稳定大局。为此，郑州市中级人民法院指导管理人创设预留共益债模式，重整期间的挂靠工程款属于共益债务，以破产财产随时清偿，保障了实际施工人利益，降低了未来在建工程因不能及时支付工程款带来的法律风险，实现了在建工程平稳运转。

  此外，为了提高普通债权的清偿率，设计了短期一次性清偿（清偿率低）和长期留债清偿（清偿率高）两种不同的清偿方案，并赋予债权人选择权，满足债权人不同清偿需求，最大限度保护债权人合法利益。从而实现了政治效果、法律效果和社会效果的统一，为建筑企业重整提供了可复制、可推广的经验，难能可贵。

  600亿元的目标

  值得关注的是，招募引进和投资人，也关系着重整计划的成败。

  2019年11月28日，管理人向社会公众发布了战略投资人招募公告,仅有平煤神马集团一家潜在投资人向管理人递交参与申请及重组方案,故管理人确定平煤神马集团为河南建设集团的重组方,为后续重整工作注入重整资金,管理人以此为基础制定了本重整计划,提交债权人会议审议、表决。

  据了解，出资人中国平煤神马能源化工集团有限责任公司,是由原平煤集团和神马集团两个中国500强企业联合重组创立的一家跨区域、跨行业、跨所有制、跨国经营的特大型能源化工集团,旗下拥有两家上市公司、两个国家级技术中心和博士后工作站,是国内品种最全的炼焦煤、动力煤生产基地,亚洲较大的尼龙化工生产基地。

  该企业现有煤炭采选、尼龙化工、煤焦化工、煤盐化工4大核心产业和煤电、现代物流、高新技术、建工建材、机电装备5大辅助产业。与国内5大发电集团、11家大型钢铁企业、15家尼龙相关企业、12家商业银行和40多家跨国集团建立了紧密合作关系。

  其控股子公司平煤神马建工集团有限公司，是集工程总承包、设计咨询、绿色建材生产为一体的综合型建筑企业集团,重组后可与河南建设集团产生较强的产业协同效应。

  重组计划确定，河南建设集团重组后，仍以河南建筑市场为依托,重点开发郑州及其周边县市区域,精准市场定位,提高市场敏锐度,重点紧盯河南省内重大投资类项目、政府代建类项目。同时,集团树立“全员营销”的理念,出台相配套的激励约束机制,完善市场营销制度和管理体系。

  该重整计划将由河南建设集团负责执行,执行期限为10年,自重整计划获得郑州市中级人民院裁定批准之日（2020年7月21日）起计算。

  重整计划也确立了预期发展目标，在实现2020年收支平衡的基础上,建设集团经过5年过渡期后,2024年预计实现营业收入200亿元,启动周转资金60亿元，可实现利润6亿元。2025年和2030年经营预期中远期目标，河南建设集团逐步建立项目施工、房地产、设计、监理、供应链等全部业务板块,产业链将得到进一步延伸。

  至2029年，预计可实现营业收入600亿元,启动周转资金180亿元。其中,项目施工和房地产(含上市公司)预计营业收入400亿元,设计、监理公司实现营业收入50亿元,供应链公司及其他营业收入150亿元,参照2018年建筑和房地产上市公司盈利水平,同时考虑到上市成本、工资增长等影响因素,净利润按平均3.5%计算,可实现利润21亿元。

  目前，仅2023年上半年，上述所提及中豫建投集团（重组）对标国内一流省级建工集团，制定实施“12345”发展战略，经营效益持续向好，预计合同签约额60亿元、全年突破百亿元。这说明，河南省建设集团有限公司重整以来完全恢复元气并步入坦途

  未来,河南建设集团将在平煤神马集团的组织与调配下,通过加强安全生产,规范企业管理和财务制度,利用平煤神马集团的产业协同效应,与河南建设集团形成相互支撑,融合发展,实现规模与质量、速度与效益的高质量双发展,逐步打造高端化、品牌化经营的河南省一流建筑施工企业。