四、转变计划经济思维方式、增强房地产调控的政策弹性和差异化

四、转变计划经济思维方式、增强房地产调控的政策弹性和差异化

改革开放30多年来，特别是20世纪90年代确立社会主义市场经济体制方向以来，我国市场配置资源的基础作用有了长足进展，但由于计划经济体制惯性和思维方式，近年来我国深化改革步履维艰，在一些领域，计划控制的力度有所增强，行政干预边界还有扩大趋势。在房地产领域表现为政府掌控土地、资金两大房地产要素之手日趋紧握，行政干预边界向微观层次延伸，计划、指令、约谈、问责、追究等行政干预力度不断强化，以大规模公租建设为平台的政府对公资源的更大规模的直接掌控等等。我国是一个大国，有655座建制市和1500多座县城镇，各地发展水平差异大，面临的住房矛盾和房地产调控问题极不相同。期望中央一声令下，全国齐步走是不可能的。中央统一的指令、命令、规定等等越来越趋于刚性，虽然彰显了中央调控的严肃性，但也增加了各地方政府脱离当地实际，对上负责和对下负责不能统一的风险。房地产是区域性市场，住房不具空间流动性。在对一个地区房地产市场信息的把握上，一般情况下是当地政府比中央政府更充分。所以国家房地产调控应该减少全国统一的指令和数量约束指标，调控目标应具有更大的弹性，较多地体现地方差异性。地方政府在贯彻执行国家大政方针的前提下，拥有较大的房地产调控和解决住房民生问题的自主决策权，更有利于国家房地产调控目标落到实处，也才会有房地产的健康稳定发展和低成本地改善住宅民生。