[中房研协]周报：典型城市成交总量保持稳定 一线城市仅上海下滑（12.9-12.15）

  一、本周关注

  1、关注焦点：中央城镇化工作会议提出六大任务

  中央城镇化工作会议12月12-13日在北京举行，会议回应了人到哪去，钱从哪来，地怎么管等社会三大关切问题。会议提出六大任务：第一，推进农业转业人口市民化；第二，提高城镇建设用地使用效率；第三，建立多元资金保障体制；第四，优化城镇化布局和形态；第五，提高城镇建设水平；第六，加强对城镇化的管理。

  2、业内观点：

  中央的态度十分明确，耕地的红线是不能触碰的，城市建设需要腾挪的空间要通过土地集约化来实现，在总量控制的前提下，着力提高城镇建设用地利用效率。换句话说，未来城镇化的过程，一定是土地集约化的过程。政府财力是有限的，如果光靠财政资金来支撑城镇化进程的话，等于逼着政府盲目举债、寅吃卯粮，不仅不可持续，还蕴含巨大风险，因此还是要建立多元可持续的资金保障机制。

  ——徐洪才，中国国际经济交流中心信息部部长

  城镇化有一个很大的特点是不可逆转。城镇化有自然的规律，既不能拔苗助长，也不能无所作为。不能拔苗助长，即在产业支撑不足、就业岗位不够、城市承受能力不够的情况下，不能一味城镇化。不能无所作为，则是指现在一些大城市有一定数量的农民工，应该积极推进农业转移人口市民化。没有产业支撑城镇化很难进行，产业支撑是城镇化工作的重点。未来要把“四化”同步作为一个重点，互为支撑，保证城镇化可持续发展。

  ——易鹏，国际金融论坛城镇化研究中心主任

  “人”：会议中户籍制度提法与三中全会《决定》内容一致，预计短期一线城市限购和户籍都较难放松。“地”：工业用地二次开发将成为后期重点，预计后期政府将在提高工业用地使用成本和加大工业用地二次开发将成为未来政策发展方向，相关政策将提高土地指标受限东部地区工业地价，同时对城市内部不再适合工业用途的相关土地进行盘活整理。“财”：完善金融、税收体系支持，同时鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。

  ——海通证券研究所