四、政策汇编及业内解读

  【四、政策汇编及业内解读】

  9月19日，首都之窗公布的《北京市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》提到，北京将取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。在完善户口迁移政策方面，将推进建立各类落户渠道和政策的统筹机制，分类完善落户标准和政策，严格规范户口审批管理。研究“户随人走”的户口迁出政策。

  9月22日，南京市人民政府法制办、南京市公安局就《南京市户籍准入管理办法》和《南京市积分落户实施办法》公开征集意见。对于积分落户明确在本市城镇有合法稳定住所，在本市合法稳定就业且连续缴纳社会保险满2年，累计积分达到100分，以及无严重刑事犯罪记录等条件。积分规则中申请人拥有合法稳定住所，面积1平米计1分，最高不超过100分。

  9月24日，天津市建设银行出台了按揭贷款新政策：对于京、冀户籍人士首套首付比例不低于30%，利率执行基准利率0.85倍，非首套首付比例不低于40%，利率执行基准利率的1.1倍。对非京、冀户籍人士首套首付比例不低于40%，利率执行基准利率0.9倍，非首套首付比例不低于50%，利率执行基准利率1.1倍。

  业内解读：有分析认为，银行针对外地购房人提高的首付比例不会对房价产生很大的影响，但如果有银行陆续跟进，可能会对天津市房价的上涨起到一定的抑制作用。除建设银行提高外地人的购房首付外，此前，天津市工商银行已将相关购房者首付比例由两成提高到三成。

  9月25日，南京出台《关于进一步调控我市房地产市场实施主城区限购措施的通知》指出，在稳定房地产市场，南京对主城区（不含高淳、溧水、六合，下同）实施住房限购措施。具体而言，将暂停向拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭出售住房，包括新建商品住房和二手住房；暂停向拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭出售新建商品住房。

  业内解读：南京工业大学副教授吴翔华认为，这一轮楼市的疯狂与火爆，活脱脱再次“逼”出限购，此招将促使大把过热资金和买房人走向冷静。市场有望回归理性，逐步降温，但不大可能短时间内“速冻”低迷，或进入短则三个月、长则半年的观望和消化期。在全国房地产市场去库存背景下，资金链仍然宽松，最终楼市走向取决于各种买售行为的博弈。此外，限购还可能造成“溢出”效应：一方面，不能买新房的限制或致二手房成交量放大和价格补涨；另一方面，炒楼资金或游走都市圈，带热周边。