四、政策汇编及业内解读                   

  【政策汇编】

  国务印发《关于印发要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知》提出，推动劳动力要素合理畅通有序流动；进一步深化户籍制度改革；支持具备条件的试点地区在城市群或都市圈内开展户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认，试行以经常居住地登记户口制度，实现基本公共服务常住地提供。进一步提高土地要素配置效率；支持探索土地管理制度改革；合理划分土地管理事权，在严格保护耕地、节约集约用地的前提下，探索赋予试点地区更大土地配置自主权；鼓励优化产业用地供应方式；推动以市场化方式盘活存量用地；建立健全城乡统一的建设用地市场；推进合理有序用海。

  山东发布《关于促进和规范长租房市场发展 切实保障租房者基本权益的指导意见》提出，在当地没有合法固定住所、稳定就业或符合当地人才引进规定的非本地户籍承租人及其共同居住生活的配偶和未成年子女，可根据本人意愿，凭登记备案的住房租赁合同等证明材料申报居住登记、申领居住证。符合当地人民政府规定条件的，经房屋所有权人同意可以在房屋所在地或房屋所在地社区申请登记常住户口。切实保障符合条件的租房者子女享受平等接受义务教育权利。保障租房者享受基本医疗及公共卫生服务。

  为进一步规范房地产市场秩序，湖南制定发布《湖南省商品房交易风险提示》，包括房地产开发企业未取得《商品房预售许可证》收取购房款、认筹金、定金、预订款等款项；要求购房者将购房款转入非商品房预售款专用账户；以一次性付款、团购费、定金抵购房款等名义明显低于市场价格销售商品房；采取返本销售或变相返本销售、众筹买房、以租代售、物业返租、售后包租或变相售后包租等方式销售商品房等11方面。

  海南印发《海南省建设高标准市场体系实施方案》指出到2025年，基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。提出推动经营性土地要素市场化配置，深化土地管理制度改革，完善年度建设用地总量调控制度；探索增加混合产业用地供给，推行以"极简审批+对赌协议"为核心的标准地制度改革；开展补充耕地指标跨市县交易。分类实施建设项目补充耕地省级统筹，对符合条件的省重点基础设施和重点园区产业项目，完善耕地占补指标统筹保障机制。推动劳动力要素有序流动，实行以公民身份号码为唯一标识、全岛统一的居住证制度。放开放宽落户限制，开展全岛同城化户口登记通办试点；深入落实《海南自由贸易港人才服务"单一窗口"建设方案》。

  天津印发规定提出，实施老旧小区改造、城市更新时应避免大拆大建，确保不拆除历史遗存、不砍老树。同时开展控制性详细规划管理、历史文化街区保护规划管理、建设项目规划管理、不动产登记管理等，压缩办理时间，提高服务效率，坚持“一片一策、一楼一案”。

  武汉印发《房地产开发企业信用监管办法》称，房地产开发企业信用信息管理实行"警示名单"制度。开发企业信用得分低于75分，或一年内同类违法违规行为出现3次及以上、有其他严重失信行为给社会造成重大不良影响的，纳入"警示名单"；信用得分不低于90分的开发企业，可享受法律、法规及有关文件规定的相关政策支持。其中明确规定以学区房等名义炒作房价，在商品房项目推广中宣传或使用尚在规划或建设中的学校名称、形象标志等与学校有关的内容，以及使用"名校""学位房""学府房""指标房"等违反义务教育公平原则相关词语，误导购房人市场预期的，将扣5分。

       青岛发布通知表示，烟台、威海、潍坊、日照范围内的住房公积金缴存职工来青工作，申请将职工本人的住房公积金账户余额转移到青岛市的，视为职工账户同城转移，在青岛市设立住房公积金个人账户后即可发起转移接续申请。胶东四市范围内住房公积金缴存职工，在青岛市购房申请异地贷款或作为配偶参与申贷的，贷款最高次数由一次调整为两次。

       中山印发《中山市户口迁入暂行规定》，进一步放宽、优化合法稳定居住就业入户，指出在中山市最近连续参保满1年且有自有住房，或没有自有住房但有合法稳定住所（含租赁）并在中山市最近连续参保满3年的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女（含已成年但在校就读未婚的学生）、父母，可申请落户中山。

        南平印发促进房地产市场平稳健康发展十条措施，提出缓解房地产项目拿地资金压力；打通商办房库存转换通道；推动房地产市场销售，支持各县（市、区）根据当地实际，为引进人才、外来务工人员和农村人口进城安居，在购房补贴、落户、子女教育等方面提供优惠政策；加大信贷支持力度；降低房企重点监管资金沉淀压力等。