[中房研协]中央农村工作会议透露哪些发展信号？

  热点聚焦

  12月23日至24日，中央农村工作会议在北京召开。会议提出“强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。”会议核心聚焦的是农业、农村和农民的发展战略，相关策略和方针也必然会影响到房地产业的发展。会议提到：

  “坚决守住18亿亩耕地红线”

  “要稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点，完善土地增值收益分配机制。”

  “要加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。”

  “要引进一批人才，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，帮助他们解决后顾之忧，让其留得下、能创业。”

   热点评析

  “18亿亩耕地红线”是国本之线，再次强调，却不过时

  经常关注中国经济和农业政策的朋友对这个红线显然不会陌生，几乎每次重大会议都会重申这一政策，而且一般都会使用“坚决守住”这样的字眼。既然很重要，上下达成一致，大家照办就是了。其实事情并非这么“小菜一碟”。

  耕地既可以生产粮食，也可以建造房屋，在人类数量及活动不断增加的情况下，土地被用作耕地以外用途的冲动很大。尤其是房地产业兴起之后，占用城郊耕地进行商品房开发，更是一门好生意，当然这门生意的起步一般也是由地方政府的“卖地”发起的。

  坚守18亿亩耕地红线，就是平衡粮食自给安全与经济发展，两者都不能偏废的情况下，给粮食及发展安全画的底线。每次会议强调的坚守红线，就是不断提醒地方政府要保持发展理性。在红线之外，可以挖掘存量，土地指标的增减挂钩，或者干脆逐步减少对土地财政的依赖。

  农村集体经营性建设用地入市试点，未来前景广阔

  我国25年的房地产市场化改革，是在城市国有建设用地之上进行的，也就是绝大部分投资在城市，极大更新改善了城市基础设施、城市界面和天际线。同一时期，农村整体面貌并未发生太大变动，尤其是乡村建筑格局并未发生根本变化，基础设施也比较落后。

  农村工作会议提出深化农村集体经营性建设用地入市试点，有利于增加土地市场有效供应总量，也有利于改善土地供应结构，让更多投资倾斜到农村区域。如果前25年是城市建设和市场改革唱主角，那么未来舞台的高光更加聚焦农村建设和体制改革上。

  让农民就地过上现代文明生活，从此城市化不再是单向的人口流动

  这次会议对农村现代化建设的路径进行了很清晰的定位，尤其是让农民“就地”过上现代文明生活一说，非常值得关注。也就是不用迁徙人口、并非必须到城市才能和现代化接轨。咋听起来，这和我们一直讲的城市化进行、新型城镇化建设有点不一样了。其实，我国城市化发展到现在已经达到了60%左右，也进入了一个相对放缓的区间。大量的农民工每年城乡间迁徙，也证明了很多人故土难离，并不完全是买不起房的问题。外面再好，不如把自己的家乡建设好，笔者认为这是相当部分有经营能力，又不得不来回迁徙的农村打工人的内心愿望。

  再看人的问题，会议提出要有序引导大学生、农民工、能人、企业家回乡，有人担心这是不是新时代的“上山下乡”，其实是多虑了，在迁徙自由，落户自由的今天不会重复过去的悲剧。当然每个时代都有每个时代的命题，资源都存在不均等的情况，而配置资源的方式则有天壤之别。我国建设社会主义市场经济，市场机制在配置资源中发挥主导作用。乡村作为欠发达地区，既是劣势，也是未来发展潜力所在，在国家政策、资源大力投入的情况下，必然是新的发展热土，人才也会纷至沓来。