7月21日，新华社受权发布《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，其中提到，“加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求”。根据国发〔2023〕14号文《关于规划建设保障性住房的指导意见》等文件内容，现阶段我国保障性住房主要分为配售型保障性住房和配租型保障性住房两种，其中，配售型保障性住房作为我国住房保障体系的“新物种”，受到广泛关注。

  根据中央及地方文件的阐述，配售型保障性住房主要是指由政府提供土地、财税、金融等政策支持，重点针对住房有困难且收入不高的工薪收入群体，以及城市需要的引进人才等群体，遵循保本微利原则销售，不允许进入二手市场，只能政府回购，实施严格封闭管理的保障性住房。由此可见，配售型保障性住房与此前的产权交易型共有产权房略有不同：一是配售型保障性住房禁止出售，只能通过政府公开定价方式回购；二是配售型保障性住房按照保本微利原则定价，整体价格相对更低；三是配售型保障性住房将一般工薪收入群体也纳入保障范围，保障范围更广。同配租型保障性住房相比，配售型保障性住房则可以使开发商更快回收投入资金，减轻开发商运营和资金压力，实现发展模式可持续等。

  从目前推进情况来看，全国已有多个地区开展配售型保障性住房筹建工作，其中，福州长乐的滨海双龙新居已于2024年3月开启申购，成为全国首个入市的配售型保障性住房，该项目以45㎡一房、60㎡两房、75㎡三房的小户型为主，均价仅为周边新房价格的一半。但总体来说，配售型保障性住房推进进程依然较为缓慢、入市项目和房源较少。其中主要涉及几个方面问题：

  一是房源筹建方面，配售型保障性住房用地往往采用划拨方式供应，由于配售保障性住房对交通、产业等配套资源有一定要求，尤其是在重点一二线城市土地资源日益紧张的情况下，如何保障土地供应是一大难题；若是通过收购存量房用作配售型保障性住房，则存在房源适配度难统一、房源分散难管理等问题；

  二是资金来源方面，配售型保障性住房筹集建设同样需要大量的资金投入，在经济不景气和房地产市场下行等背景下，社会资本参与意愿不高，资金筹措难度较大。同时，保障性住房公共服务和配套设施通常由地方政府负责建设，而当前地方政府普遍面临较大的财政压力；

  三是公共配套政策方面，由于配售型保障性住房与周边市场化商品房价格存在较大价格差，是否会导致购买主体在落户、学区等方面出现差别待遇需要明确，即能否真正实现配售型保障性住房、配租型保障性住房和市场化商品房同权。

  四是供给体量方面，目前政策要求是以需定建、以需定购，但实际量化难度较大，同时，由于配售型保障性住房不能进入二手市场交易，也会使部分潜在购房者产生一定的抗性，从而加大配售型保障性住房市场需求量评估难度等。

  总的来看，配售型保障性住房的出现是我国住房保障多元化模式发展的重要体现，对推进住房双轨制建设具有长远意义，但当前推进过程仍面临诸多挑战，需要进一步加深对配售型保障性住房的认识，加强政府、社会、市场等多方合力，通过不断完善政策体系、拓宽融资渠道、创新机制和加强管理等，有效推动配售型保障性住房建设，让配售型保障性住房在满足工薪群体及城市引进人才的刚性住房需求方面发挥更大作用。