点击查看完整版报告：[易居研究院]土地储备管理办法研究报告—政策分析和策略建议

  2025年1月22日，自然资源部、财政部、中国人民银行、国家金融监督管理总局联合印发《土地储备管理办法》。此次四部委发布土地储备新规，立足工作实践和新发展目标，对土地储备工作有关条款做了精确修订，显著影响2025年及后续全国土地储备工作。这也为土地供应和房地产市场高质量发展提供了最基础的土地制度。本报告对此次政策发布的导向与影响、政策变化情况、趋势和策略建议等进行分析。

  一、新规的导向和影响

  1、政策导向：完善基础性制度

  2025年版本的政策导向清晰：完善土地储备制度，促进土地节约集约利用和高效配置，提高建设用地支撑和保障能力，推动高质量发展。该内容相比2017年《土地储备管理办法》版本有积极的变化。其中2017年版本表述为：贯彻落实党的十九大精神，落实加强自然资源资产管理和防范风险的要求，进一步规范土地储备管理，增强政府对城乡统一建设用地市场的调控和保障能力，促进土地资源的高效配置和合理利用。本部分对此类政策导向进行对比。我们认为，最核心的变化是，当前更强调基础制度的完善。