历次中央经济工作会议房地产政策

  2024年中央经济工作会议即将召开，其政策方向和具体工作部署都受市场高度关注。本报告对2010-2023年中央经济工作会议房地产政策进行系统梳理。梳理的考虑点有两。一是系统回顾和总结政策表述，以更深刻理解即将召开的经济工作会议的改革方向。二是前瞻预判政策方向，提前谋划，更好促进2025年房地产业高质量发展。

  一、近14年房地产政策梳理

  总结2010-2023年中央经济工作会议对房地产的政策表述，可以看出几个重要特点。1）总体路线均围绕住房工作开展，尤其在房价稳定、保障房等方面发力，持续探索符合市场规律的住房产品和相关政策。2）2020年以来的工作定调，更是结合房地产市场供求关系重大变化开展，并关注了房企债务违约、保交房、稳增长等情况。在积极化解房地产风险的过程中，房地产发展新模式的路径更加清晰。

  1、2010年：加快住房保障体系建设

  1）推进发展现代农业，确保农产品有效供给。……加大对农村水利、电网和危房改造、环境整治投入力度。

  2）完善基本公共服务，创新社会管理机制。……要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。

  2、2011年：加快普通商品住房建设

  1）继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。……继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入。

  2）坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。……要深入推进社会主义新农村建设，抓好农村危旧房改造、环境整治、饮水安全、道路建设和电网改造。

  3）深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。……要推进营业税改征增值税和房产税改革试点。

  4）大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。……要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。

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