[今日评论]南京新政旨在扩大内需 被叫停可能性不大

南京新政旨在扩大内需 影响有限被叫停可能性不大

(评论员/潘绍之)据相关媒体报道，南京市政府于7月23日发布了关于扩大内需、拉动消费的30条新政，明确提出“千方百计扩大住房、汽车、旅游等各项消费”。引起外界注意的是其中两条和房地产相关的政策，甚至被个别媒体直接冠以“救市”的头衔。我们认为，南京政府此次出台的30条新政旨在扩大内需以提振疲软的经济形势，并非有意针对房地产，其本质与宁波政府16日为了推进工业经济颁布的26条新政并无二致。而即使是其中涉及到房地产的两条政策：其一，无太大新意，其二，影响十分有限，因此谈不上“救市”，被叫停的可能性并不大。

公积金首付2成非首例，成行后对市场影响有限

南京市住房公积金管理中心副主任陆世平于当天的发布会上指出，首套商品房纯公积金贷款最低首付为2成，可贷额度暂不提高，以家庭为单位最高限额依然为60万元。事实上，公积金贷款首付2成的南京并不是第一例。5月4日，沈阳市住房公积金管理中心明确表示，在沈阳使用公积金用于贷款购买首套普通住房，如果房屋的建筑面积在90平方米(含)以下，贷款首付比例最低调整为20%。

此外，从程度上来说也十分有限。相比南京，山城重庆在放松公积金的路上走得更远。5月28日，重庆市住房公积金管理中心宣布调高首套房公积金贷款政策。根据新政，单人贷款限额翻倍，由20万元提高到40万元，一个家庭最高可贷80万元。同时，可贷比例由账户余额的15倍提高到25倍。如此大步子的公积金调整，执行至今未见叫停，南京新政顺产的可能性无疑大大增加。

针对特定人群放松，受惠面窄叫停可能性不大

根据南京新政，入选“321”计划(指南京市引进3000名领军型科技创业人才；培养200名科技创业家；集聚100名国家“千人计划”创业人才)的人才中，首次购房者可视同南京户籍，并可按5年内个人所得税中市以下留成部分，给予相应的购房补贴。事实上调控至今以来，针对特定人群(主要是高新技术人才)的购房鼓励政策并不鲜见。早在去年8月，马鞍山政府便出台政策，针对以下三类人群：一，具有大学本科及以上学历；二，中级及以上专业技术资格；三，技师及以上职业资格，在本市市区内购买普通商品住房给予所纳契税100%的补助。无独有偶，杭州政府也早在去年12月便对开发区范围内企业的中高层管理人员给予最高额度为50万元的购房补助。上述两市针对人才的购房补助政策均得到顺利实施，并未遭遇叫停。

此外，我们还可以算一笔账：此次南京新政中涉及到“321”计划的共计3300人，而根据南京的限购政策，来宁工作满一年可购置一套房，那么扣除这部分已经享有购房资格的人，收益于新政而获得购房资格的人更加有限；而对于未满一年而因此获得购房资格的人来说，并不会因为有限的补助而急于下单。总之，此项政策第一受惠面不大，第二符合国家发展高新产业的政策，即不会对市场产生太大影响，也不大可能遭到叫停。

总而言之，我们认为此次南京新政不能视为房地产调控转向的信号，准确意义上，它是政府在当前经济形势下在保增长和保民生(房地产调控)之间的彷徨不定的表现。而在我们看来，彷徨本身在当下的环境下，对于房地产行业即是最大的利好。尽管中央层面的口风至今依然趋严，但依然抑制不住地方政府放松限购的冲动。从结果来看，对于珠海政府废除“双限”这类过分激进的政策，中央还是会严厉叫停；但是在限制投资保自住范围以内的，暗中进行不公开的，基本上能得到顺利执行。