预决算“透明化”一直是国家重大决策部署之一，是打造阳光财政、建设透明政府、敦促法治廉洁的重要抓手。

  推进预决算公开，在建立全面规范透明的预算管理制度之余，也为民众打开“一扇窗”，有了了解财政资金“来龙去脉”的途径，便于接受人民群众监督。

  4月2日，财政部发布“2022年度地方预决算公开度排行榜”，全国36个省份（自治区、直辖市）财政“透明度”情况随之出炉。

  究竟孰强孰弱？哪些地方政府又进步最快？答案均藏于这份榜单之中。

  榜单显示，2022年度预决算公开度排在前5名的依次是：广东省、河南省、湖南省、上海市、河北省。

  对比2021年度榜单（内蒙古、西藏、新疆未公开），重庆市已掉出“前五名”，取而代之的是上海市；河南省由上年第5名升至第2名，河北省则由上年第2名滑落至第5名，两者位置对调。

  2021年度（名次为33）垫底的甘肃省，2022年度跃升至全国第7名，上升了26个名次。

  上海市进步最大，上年是倒数第二（名次为32），2022年度已跻身“前五名”并排在第4位，名次上升了28位。

  对比之下，同为一线城市的北京市名次滑落得颇为严重，由上年第12名下降至2022年度的第28名。若剔除上述3个上年未公开预决算地方的影响，北京市2022年度的名次相比上年而言骤降了15位。

  预决算公开度较弱的云南省亦倍感压力，其是2022年度预决算公开度榜单中垫底的省份。2021年度，云南省的排名为倒数第五，时隔一年排名再次滑落并最终垫底，压力不可谓不大。

  2月18日，财政部云南监管局（以下简称“云南监管局”）发布一则工作动态，强调通过“三个强化”做好地方预决算公开情况专项检查工作，助力提高地方预决算公开水平，加快构建全面规范透明的预算管理制度。

  云南监管局指出，“要求相关处室认真学习政策文件，深刻领会工作要求，用心用情用力做好专项检查工作，助力地方进一步提升预决算公开质效。”

  事实上，2022年度预决算公开度排行榜的诞生，是财政部2015年以来第7次在全国范围内开展地方预决算公开检查工作的重要成果体现。

  财政部指出，总体来看，地方各级政府深入贯彻落实党中央决策部署，积极推进预决算公开，主动向社会“晒账本”“亮业绩”，预决算信息基本实现“应公开尽公开”，预决算公开管理水平持续提升。

  这点在地方财政公开度的数据上也得以体现。数据显示，2022年度公开预算和决算的地方各级部门分别为25.46万家、25.47万家，未公开的有6家、8家。未公开数量自2018年度以来连续5年为个位数。

  另外，2022年度公开预算和决算的地方各级部门所属单位分别为34.68万家、32.11万家，未公开的有267家、146家，亦较2021年度大幅减少，公开率分别达到99.92%、99.95%。

  根据财政部于2016年10月印发的《地方预决算公开操作规程》（以下简称“操作规程”），地方预决算是指经地方各级人民代表大会或其常务委员会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表；部门预决算是经地方各级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表。

  “操作规程”中对地方预决算公开的原则进行了规定，要求以公开为常态，不公开为例外，依法依规公开预决算。不得少公开、不公开应当公开的事项（涉国家秘密除外）。同时要保证公开内容全面、真实、完整。

  在2022年度的地方预决算公开相关工作中，财政部表示，各地不断健全预决算公开工作机制，抓实常态化监督，强化考核力度，层层压实责任，推动加大政府预决算公开力度，扩大部门预决算公开范围，细化政府和部门预决算公开内容，全力推进预决算公开规范化、常态化、制度化，不断提高预算管理水平。

  不过，针对2022年度的地方预决算公开情况，财政部也指出一些不足的地方。一是个别部门及少数部门所属单位未公开预决算信息；二是少数预决算信息未在批复后20日内向社会公开；三是部分预决算公开内容不完整不细化不准确；四是部分预决算公开内容可读性不够。

  对此，财政部表示，下一步将认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进预决算公开工作，持续提升公开的及时性、完整性、规范性，增强财政透明度，以公开促改革，不断提高财政治理效能。