四、政策汇编及业内解读           

  【政策汇编】

  发改委印发《绿色生活创建行动总体方案》，通过开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建行动，建立完善绿色生活的相关政策和管理制度，推动绿色消费，促进绿色发展。绿色社区和绿色建筑创建行动由住房城乡建设部牵头负责，绿色商场创建行动商务部牵头负责。

  住建部出台《规范住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》和《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》，自2019年11月1日起施行。前者主要规定以下内容：一是根据有关法律法规规定，明确住房和城乡建设部实施工程建设行政处罚的权限。二是加强行政处罚衔接，明确地方各级住房和城乡建设主管部门与住房和城乡建设部实施工程建设行政处罚工作机制。三是根据立法机关授权，明确责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚执行方式。四是按照过罚相当原则，明确从轻、减轻、从重处罚情形，进一步提高处罚措施针对性和精准度。五是落实行政执法“三项制度”，明确行政处罚决定公示公开期限和方式。后者针对勘察企业、设计企业、建筑业企业、监理企业及注册执业人员，违反建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例等法律法规的行为，根据违法情节和后果，在法定处罚种类和幅度范围内，划分不同处罚标准。

  国务院台办、发改委等20个部门联合出台《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》。“26条措施”中，前13条措施意在为在大陆发展的台湾企业提供同等待遇，包括台资企业同等参与重大技术装备建设、5G研发及建设、循环经济项目、民航投资及运营、主题公园建设、参与新型金融组织，符合条件的台资企业可同等享受担保融资、贸易救济与保护、出口信用保险、进出口便利、行业标准制订等政策扶持，支持两岸青年就业创业基地示范点建设等。后13条措施意在为在大陆发展的台湾同胞提供同等待遇，涉及领事保护、农业合作、交通出行、通信资费、购房资格、文化体育、职称评审、分类招考等方面。购房方面提出“持台湾居民居住证的台湾同胞在购房资格方面与大陆居民享受同等待遇”。

  粤港澳大湾区建设领导小组推出一系列惠及港澳的政策措施，其中，豁免港澳居民在粤港澳大湾区内地城市购房所需的在本地居住、学习或工作年限证明，以及缴纳个人所得税及社保条件，港澳居民享有与内地居民同等的待遇。同时，将保障在粤工作的港澳居民子女与内地居民子女同等享受教育。

  广西颁布《广西深化户籍制度改革若干规定》明确，全面放开城镇落户条件，取消参保、居住年限、就业年限等落户限制，自2019年12月1日起施行。对新落户城镇的农村籍大学生实行“来去自由”的落户政策。自治区范围内符合条件的社区、企事业单位可申请设立集体户，为有意在我区城镇落户的无就业单位人员、无自主产权住房者提供落户便利。

  南京出台《2020年南京市人才购买商品住房办法（试行）》，对于满足条件的七类人才供应对象，全市可售商品房均可作为供应房源，同时采取整体筹集和按比例筹集相结合的方式，包括政府定向筹集的房源集中供应和市场优先供应的房源分批供应。