[中房研协]全国房地产政策变动监测报告（11月）

  11 月，全国房地产调控政策迎来本年出台次数新高，达到 75 次，人口人才政策、公积金政策、市场监管政策成为本月房地产调控政策三大主线。其中人口人才政策成为城市房地产调控松绑的主要窗口，再次出现井喷现象；市场监管方面，多地开展房地产及相关机构行业检查及资金监管等，行业监管范围进一步扩大； 公积金政策则偏向微调，全国各地有收有放。在坚持“房住不炒”的基调下，因城施策、一城一策、强调城市政府主体责任的相机调控机制初步形成。那么，各城市调控政策有何具体变化？政策风向吹向何方？本期报告带来解析。

  二、中央政策：坚持“房住不炒”，稳定国家发展大局

      1. 政策跟踪

  11 月 1 日

  中共中央办公厅、国务院办公厅

  《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》

  1. 按照生态功能划定生态保护红线，强制性严格保护；

  2. 按照保质保量要求划定永久基本农田，实施永久特殊保护的耕地；

  3. 按照集约适度、绿色发展要求划定城镇开发边界，严禁违法违规侵占河道、湖面、滩地。

  11 月 4 日

  国务院台办、国家发改委等部门

  《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》

  政策包含 26 条具体规定，其中涉及为台湾企业提供同等待遇 13 条，涉及为台湾同胞提供同等待遇 13 条。与房地产关系较强的有：

  1. 台资企业可在大陆投资主题公园，可以特许经营方式参与旅游基础设施和配套服务建设；

  2. 持台湾居民居住证的台湾同胞在购房资格方面与大陆居民享受同等待遇；

  3. 进一步扩大招收台湾学生的院校范围，提高中西部院校和非部属院校比例；

  台商子女高中毕业后，在大陆获得高中、中等职业学校毕业证书可以在大陆参加相关高职院校分类招考等。

  11 月 5 日

  国家发改委

  《绿色生活创建行动总体方案》

  1. 创建绿色社区，要求建立健全社区人居环境建设和整治制度、推进社区基础设施绿色化、提高社区信息化智能水平、营造社区宜居环境等，目标到 2022 年，力争 60%以上的社区达到创建要求；

  2. 创建绿色商场，要求提高能源资源利用效率、提升商场设施设备绿色化水平、鼓励绿色消费、提升绿色服务水平等， 目标到 2020 年，力争 40%以上的大型商场达到创建要求；

  3. 创建绿色建筑，引导新建建筑和扩张改建建筑按照绿色建筑标准设计、建设和运营、因地制宜实施既有居住建筑节能改造、加强技术创新和集成应用、加强绿色建筑运行管理， 目标到 2020 年，城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到60%。

  11 月 5 日

  中共中央

  《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》

  1. 加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度；

  2. 深化农村集体产权制度改革，发展农村集体经济，完善农村基本经营制度；

  3. 建设现代中央银行制度，完善基础货币投放机制，健全基准利率和市场化利率体系；

  严格市场监管、质量监管、安全监管，加强违法惩戒。完善公共服务体系，推进基本公共服务均等化、可及性等。

  11 月 6 日-7 日

  国务院

  粤港澳大湾区建设领导小组会议：推出 16 项惠港措施和 15 项惠澳措施

  1. 豁免港澳居民在粤港澳大湾区内地城市购房的工作年限证明等限购条件，澳门居民享有与内地居民同等的待遇；

  2. 保障在粤工作的港澳居民子女与内地居民子女同等享受教育；

  3. 为持有港澳永久性居民身份证的外国人前往粤港澳大湾区内地九市提供停留、居留便利；

  4. 扩大港澳专业资格人士执业优惠政策实施范围。将通过互认或考试取得内地建筑及相关工程等领域专业资格的港澳专业人士在广东、广西、福建享受的相关优惠措施，扩展至内地全境；

  5. 支持深港科技创新合作区（河套地区）建设，助推香港以此为支点打造国际创科中心等。

  11 月 20 日

  中国人民银行

  央行发布当月 LPR 变动

  中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，2019 年11 月 20 日贷款市场报价利率（LPR）为：1 年期LPR 为4.15%，5 年期以上 LPR 为 4.80%。

  11 月 27 日

  国务院

  《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》

  1. 进一步完善投资项目资本金制度。明确投资项目资本金制度适用于我国境内的企业投资项目和政府投资的经营性项目；分类实施投资项目资本金核算管理；按照投资项目性质，规范确定资本金比例；

  2. 适当调整基础设施项目最低资本金比例。港口、沿海及内河航运项目，项目最低资本金比例由 25%调整为 20%。机场项目最低资本金比例维持 25%不变，其他基础设施项目维持 20%不变；

  3. 鼓励依法依规筹措重大投资项目资本金；

  4. 严格规范管理，加强风险防范。筹措投资项目资本金， 不得违规增加地方政府隐性债务，不得违反国家关于国有企业资产负债率相关要求。不得拖欠工程款。

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