[中房研协]全国房地产政策变动监测报告（2020年7月）

  一

  本月楼市政策聚焦：热点城市调控相继加码 中央对房地产调控提出新要求

  7月24日，国务院副总理韩正主持召开房地产工作座谈会，北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、沈阳、成都、宁波、长沙等10个城市相关负责人参加了座谈会。会议再次明确提出了坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段。在部署下一阶段房地产重点工作中，韩正强调，要坚持问题导向，高度重视当前房地产市场出现的新情况新问题；要全面落实城市政府主体责任，发现问题要快速反应和处置；要实施好房地产金融审慎管理制度，稳住存量、严控增量，防止资金违规流入房地产市场；要加强市场监测，对市场异动及时提示、指导和预警；要持续整治房地产市场乱象，依法有效查处违法违规行为等。

       地方层面，进入7月份以来，东莞、杭州、宁波、深圳、南京等热点城市纷纷加码房地产调控，响应中央坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位要求，促进房地产市场平稳健康发展，房地产政策环境呈现收紧迹象。本期报告主要对7月份房地产行业政策进行梳理，并作解析。

  二

  中央政策：坚持房住不炒”定位，强调政策落地见效

  1.  政策跟踪

数据来源：国家政府网站，中房研协整理

  2.  政策小结及重点政策解读

  （1） 政策小结7月份，中央加大对宏观经济发展的调控力度，一方面继续推动落实积极的财政政策和稳健的货币政策，通过下调再贷款、再贴现利率，引导市场贷款利率下降，减轻社会融资成本，另一方面将落实税收减免、疏通货币政策传导和深化利率市场改革作为2020年降成本的重点工作，持续强化对实体经济的支持力度。
在房地产方面，中共中央政治局会议和房地产工作座谈会都再次明确提出，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，不将房地产作为短期刺激经济的手段，最高人民法院也发文指出，要以司法手段支持政府严控房价，防范炒地炒房投机行为，保障房地产市场平稳健康发展，房地产调控保持定力。同时，国务院发布关于全面推进老旧小区改造的指导意见，老旧小区改造万亿级市场为存量时代的房地产发展提供新的方向。另一方面，住建部、国家发改委等十三部门联合发布关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见，国家发改委发布关于县城智慧化改造的通知，装配式建筑和智能化建筑将是行业发展必然趋势。

  （2） 重点政策解读：中央政治局会议首提“两个循环”发展格局，重申“房住不炒”定位7月30日，中共中央政治局会议召开。会议分析研究了当前经济形势，并对下半年经济工作作出部署。会议指出，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，坚持结构调整的战略方向，更多依靠科技创新，完善宏观调控跨周期设计和调节，实现稳增长和防风险长期均衡。

  数据来源：国家政府网站，中房研协整理

  在房地产调控方面，会议再次重申了要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，延续了4月17日中央政治局会议关于房地产的表述，尤其是在“当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大”的背景下，房地产政策仍然保持连续性和稳定性，可见中央对房地产调控的决心和毅力，“房子是用来住的，不是用来炒的”将长期作为我国房地产调控的主基调。

  在宏观政策方面，会议在延续财政政策要更加积极有为、货币政策要更加灵活适度表述的基础上，强调了政策要落地见效。财政政策要优先保障重大项目建设资金，注重质量和效益；货币政策要精准导向，确保新增融资重点流向制造业、中小微企业。总的来说，宏观政策将继续维持宽松预期，但政策扶持更着重定向输送至实体经济，金融机构的资金流向将受到严格监管。

  在扩大内需方面，会议将新型城镇化列入扩大内需重要组成部分，提出要以新型城镇化带动投资和消费需求，推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新。此前国务院常务会议也明确表示，推进以人为核心的新型城镇化，是内需最大潜力所在和“两新一重”建设的重要内容，对做好“六稳”工作、落实“六保”任务、稳住经济基本盘具有重要意义。在党中央高度重视和肯定的情况下，新型城镇化建设必将进一步提速，房地产业也将受惠，迎来更多的发展机遇。

  此外，会议提出要积极扩大有效投资，鼓励社会资本参与；要加快新型基础设施建设，深入推进重大区域发展战略等，结合此前中国证监会、国家发改委联合发布了《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点相关工作的通知》，为我国基建Reits进入公募发展打开通道，基建Reits有望在重点区域加速落地。

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