[中房研协]成都出台楼市调控“16条”遏制投机和保障刚需

  热点聚焦

  3月22日，成都市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》，从强化住宅用地供应管理、深化房价地价联动机制、加大住房保障力度、加强住房交易管理、严格金融审慎监管、加强市场秩序监管、落实调控主体责任等7个方面提出了16条具体措施:

  一、强化住宅用地供应管理

  1. 增加住宅用地供应，2021年度全市住宅用地供应总量增长20%以上，占经营性用地比例不低于65%，单列租赁住房用地计划，保障性住房用地“应保尽保”。

  2. 中心城区商品住宅用地严格实行集中公告、集中出让，合理制定土地出让方案，坚决遏制非理性拿地，切实稳定地价和市场预期。

  3. 加强土地竞买主体资格审查，超出房地产开发企业“三道红线”、存在重大失信行为的竞买人，不得参与我市土地竞拍。

  二、深化房价地价联动机制

  4. 中心城区商品住宅用地全面实施“限房价、定品质、竞地价”出让。竞买人在参与商品住宅用地竞拍前，应签署知晓出让地块房价地价品质联动要求以及理性竞价的承诺书，承诺书纳入土地出让合同。

  三、加大住房保障力度

  5. 采取公租房实物保障和货币补贴并举，实现城镇户籍的住房和收入“双困”家庭 “应保尽保”。

  6. 采取共有产权、优惠出售等多种方式，全面保障人才安居需求。

  7. 加大产业功能区租赁住房等配套住房的建设力度，完善长租房政策，促进职住平衡，解决好新市民、青年人的住房问题。

  四、加强住房交易管理

  8. 登记购房人数在当期准售房源数3倍及以上的项目，所购商品住房限售期限由3年延长到5年。

  9. 依据合同约定方式取得本市住房的主体，以及通过司法拍卖、变卖等取得本市住房的主体，均应当符合本市住房限购、限售政策的规定。

  10. 通过司法处置和股权转让取得的开发项目的受让人，应按照原土地出让合同和履约协议约定开发条件进行开发，并按照调控要求销售住房。

  11. 建立二手住房成交参考价格发布机制。

  12. 加强预售资金监管，保障购房人合法权益。

  五、严格金融审慎监管

  13. 人民银行成都分行指导四川省市场利率定价自律机制研究并决议通过，调整成都市差别化住房信贷政策。

  14. 银行业金融机构要严格落实房地产贷款各项管理要求。加强个人住房贷款管理，严格审查贷款人个人信息的真实性，切实防范消费贷款、经营性贷款违规流入房地产市场。

  六、加强市场秩序监管

  15. 加强对房地产开发企业、中介机构、网络平台、自媒体及个人等各类市场主体的监管。严厉打击恶意炒作、发布虚假广告、借名买房、哄抬房价、捂盘惜售、诱导规避调控政策等违法违规行为，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

  七、落实调控主体责任

  16. 各区（市）县政府和相关部门要增进联动协调和信息共享，加强市场监管监测和舆论宣传引导，强化政策执行力，确保市委市政府的决策部署落实到位。

  热点评析

  楼市过热的城市定向以“打补丁”形式实现政策收紧

  在成都出台新政前夕，住建部副部长带队赴成都市和西安市调研督导房地产工作，并指出要根据人口流入情况，切实增加住宅用地供应，管控资金风险，建立“人、房、地、钱”联动机制，从源头上稳定预期。

  本次政策调控的加码升级，仍在预期之中。楼市表现是政策变动的主要参考，对于楼市热度过高的城市，会通过一系列政策的加持，定向以“打补丁”的形式实现政策收紧，弥补市场存在的漏洞和问题，从供给侧和需求侧封死非理性购房的冲突，起到稳地价、稳预期、稳房价的作用，确保楼市健康发展。今年以来多个城已陆续出台了调控政策，预计未来会有更多城市继续升级调控，一定阶段内，政策仍会保持一致性、持续性和稳定性。

  成都新政从各端口完善行业，遏制投机和保障刚需

  细看本次政策，成都采取了更为精准化、差别化的调控，以坚持“房住不炒”定位，打击投机，保障刚需，促进楼市平稳健康发展。

  土地层面，成都明确出台政策实施“集中供地政策”，有助于房企理性拿地，同时通过稳地价、稳预期，必然起到稳房价的作用；“加强土地竞买主体资格审查”对于房企竞拍资质进行了严格限制，尤其对于踩线房企来说，接下来降负债将成为主要任务；紧随上海、杭州其后，成都“将法拍房纳入限购范围”，有助于抑制法拍房投机行为，让住房回归居住功能；“将人房比超过3的楼盘限售时间延长至5年”，增加了“代持”的风险和变数，限制了短期获利以后就去套利的短期炒房行为；借鉴深圳做法，“建立二手住房成交参考价格发布机制”，有利于规范二手房市场交易，保障购房人的合法权益，后续二手房挂牌房源或将会减少，价格或将会出现回调；“严查消费贷、资金贷”，则从信贷层面规范资金的使用。