[中房研协]南京购房政策“打补丁”，四区新落户人群限购升级

  【热点聚焦】

  4月18日，南京市促进房地产市场平稳健康发展领导小组办公室下发了《关于明确浦口、六合、溧水、高淳区新落户人群购买商品住房限购政策的通知》（下称《通知》）。《通知》指出，自落户之日起，两年内仅可在浦口、六合、溧水、高淳区（不含江北新区直管区）范围内购买商品住房和二手住房。其他事项按现行南京市住房限购政策执行。

  4月19日，南京市公安局出台《南京市关于浦口、六合、溧水、高淳四区落户政策暂行办法》（下称《暂行办法》）。明确符合下列两个条件的非南京户籍人员，可申请户口迁入南京市浦口、六合、溧水、高淳四区城镇。（1）持有有效的《江苏省居住证》，且居住地址在江苏省居住证信息管理系统的记载属于四区城镇内；（2）正在南京市缴纳，且连续缴纳6个月以上社保，若在江苏省其他市缴纳的，可在南京市累计认可。此次《通知》对适用《暂行办法》落户的人员，在购房政策方面进行了明确。

  【热点评析】

  主动升级楼市限购，牢牢把握“房住不炒”的定位

  今年2月9日，南京市出台落户新政，全面放宽浦口、六合、溧水、高淳区落户限制，对持有上述四区居住证、缴纳城镇职工社会保险6个月以上的人员，即可办理落户。一旦落户成功，就意味着直接获得购房资格，可以在南京全市购房。近日，南京一些热盘报名人数激增，有观点认为或与此有关。

  此次《通知》的出台，是南京市政府主动升级楼市限购的行为。4月8日，住房和城乡建设部约谈广州、合肥、宁波、东莞、南通5个城市政府负责人，要求切实提高政治站位，牢牢把握房子是用来住的、不是用来炒的定位，不将房地产作为短期刺激经济的手段，切实扛起城市主体责任，确保实现稳地价、稳房价、稳预期目标。南京并不在约谈名单内，但当前各地都需要把稳定房地产市场提高到战略高度，2月落户新政后南京落户门槛降低，借落户炒房的现象增多，本次《通知》的出台，既让新落户者有购房资格，又有助于降低市区楼市热度。

  继续放宽落户条件，符合新型城镇化发展任务的要求

  南京此次出台的《暂行办法》中对社保缴纳时间和地点作出了明确规定，其中特别提到“已在江苏省外市缴纳城镇职工社保的，可在南京市累计认可”，进一步降低了落户门槛，符合发改委新型城镇化发展任务的要求，即“统筹做好放开放宽落户、人才引进和房地产调控工作”。

  限购新政意在抑制南京市中心区房地产热度，并继续鼓励外围区域发展。外围区域供应量较大，房价较低，将购房需求向外转移，疏解城市中心的人口、产业密度，也是让中心城区楼市降温的主要策略。此类针对性较强的落户配套调控政策，既符合发改委新型城镇化发展任务的要求，也符合“房住不炒”的要求，有助于促进房地产市场的稳定发展。

  （内容来源：中房研协测评研究中心）