[中房研协]中央下一步聚焦共同富裕，对房地产意味着什么

       热点聚焦

       8月17日，中央财经委员会第十次会议聚焦研究扎实促进共同富裕问题，研究防范化解重大金融风险、做好金融稳定发展工作问题。会议进一步明确共同富裕的具体内涵、努力方向和实践路径，强调要畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境。

      会议公告中，有一处内容直接涉及房地产，即完善“住房供应和保障体系”，作为我国居民生活中最重要的大宗资产，房地产的行业定位和政策导向，对于“共同富裕”目标的实现可谓举足轻重。

      热点评析

      房价的快速上涨拉大了居民之间的财富差距

      近年来，房价的快速上涨，特别是一些大中城市房价增长过快，促使财富以货币和固定资产的形式向经济发达、居住环境好的地区集聚，向高收入者、特别是投机购房者和房地产开发企业集聚，这在一定程度上加剧了资源配置的不均衡，也加剧了我国收入分配的不平等状况，扩大了已购房的和未购房者之间的财富差距，无房居民的收入和财富变相缩水，同时，房价的增长速度大大超越了居民收入的增长速度，过高的购房支出挤占了其他消费支出，使得居民的消费意愿及支付能力进一步下降，居民生活幸福感逐渐降低。如果说在住房短缺时代房价快速上涨是效率优先、兼顾公平的结果，并且也允许一部分人先通过炒房富起来，那么随着中央加强促进共同富裕工作的展开，更强调公平，那么炒房、炒地等此前合法的行为在新时期就变得不合时宜，甚至是违法的。这本身和共同富裕的工作初衷背道而驰。

      “房住不炒”，有利于房地产领域的共同富裕

      推动共同富裕既是建设小康社会的政策诉求，也是经济转型升级的内生要求。共同富裕更深刻的内涵在于高质量的发展，在于平衡发展，强调资源在地域间、行业间、不同收入阶层间合理分配。对房地产行业而言，这就要求避免居民在居住环境、居住条件上产生过大差距，保障全体居民的实际居住和生活质量。为了维护住房公平，近年来，以回归居住属性为目标的“房住不炒”，一直是我国房地产调控政策的重要目标。近期，该目标正进一步向保障民生和调节收入分配的方向延伸，这既是“房住不炒”内涵的深化和落地，也在很大程度上决定未来的行业走向。

      目前，市场化的房地产供需关系仍然存在，仍需市场机制的调节。但广大中产阶级，不应过度参与到炒房中，政府在其中应行使更大的角色，比如提供适合中产阶级的住房产品，甚至有一定的保障功能的住房，从住的角度解除焦虑感，进而在生产，创业，创意等方面释放更大活力。从这个角度看，房住不炒，也是为了房产领域的共同富裕。

      房地产税立法、发展保障性租赁住房，多措并举助力共同富裕

      8月18日，财政部副部长许宏才作《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》，在介绍下一步财政重点工作时指出，提出积极稳妥推进房地产税立法和改革，配合做好增值税法、消费税法、关税法等立法审核工作。

      对于拥有多套房产或高价值房产的群体，实质上占有了大量的资源，房价上涨的同时，也加剧了贫富差距。税收是政府调节收入分配最为重要的工具之一，通过合理的税收政策，调节居民收入分配，能够使更多人享有经济增长和社会发展带来的成果。从发达国家和地区实践来看，利用房产税调节收入分配已有明确的效果，依靠税收调节收入差距，可以助力共同富裕。在直接调节收入分配的同时，房地产税还可以进一步支持保障性租赁住房和共有产权房建设，搭建完善的住房保障体系，对实现共同富裕发挥间接作用。