截止2023年12月14日，四个一线城市均出台了系列重磅政策，尤其涉及三项重要工具，即认房不认贷、降低首付和房贷利率、调整普通住房标准。此类政策在降低购房入市门槛、减轻房贷负担、减少税费成本等方面发挥了非常好的作用。政策出台，释放了积极的信号，充分说明一线城市在房地产供求关系发生重大变化的情况下，重视和支持合理住房消费需求，步调统一、积极优化调整购房政策。在一线城市相关政策纷纷出台的时候，系统梳理、总结和分析，对于更好吸收消化政策、发挥政策效应等都具有积极的作用。本报告重点分析政策工具、政策效应评估和市场趋势等内容。

  一、认房不认贷政策梳理

  当前四个一线城市均已出台认房不认贷政策，尤其体现在商业银行贷款层面。此类政策具有几个重要特点：一是其本质上把更多购房需求纳入到首套房标准，进而享受各类优惠政策；二是认房不认贷本身没有设定约束条件，如市区郊区之分、普通住房和非普通住房之分、满五年和未满五年之分等，相关政策内容高度一致，也和全国其他城市的政策规定一致。以下对四个一线城市认房不认贷政策原文做了梳理。

  1、北京

  9月1日，北京发布《关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》。政策规定，居民家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)申请贷款购买商品住房时，家庭成员在本市名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。

  2、上海

  9月1日，上海发布《关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》。政策规定，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在我市名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。

  3、广州

  8月30日，广州发布《关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》。政策规定，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。

  4、深圳

  8月30日，深圳发布《关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》。政策规定，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在我市名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。

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