“联美当年拿了周边很多块地，长远开发是我们的开发策略。”沈阳联美玺悦置业顾问告诉记者。

  近日，记者以购房者身份前往沈阳市浑南多家售楼处了解市场时发现，联美玺悦、浦江御景湾、乾塬墅、郡源紫金桃源项目均有拿地早、开发周期长的情况，存在土地开发多年闲置问题。

  20年开发进程

  在沈阳浑河南岸，浑南中路和朗月街交叉口，是沈阳华新联美置业有限公司成片开发的120万平方米河畔项目。项目所在土地于20年前取得。

  2002年5月8日，沈阳华新联美置业有限公司与沈阳市浑南新区管理委员会签订沈南土出字（2002）22号沈阳市浑南新区成片开发土地出让合同，合同约定地块位于沈阳市浑南新区中心区第E37、E38、E39-2、E40、E41号。2003年12月，沈阳华新联美置业有限公司取得沈阳市浑南新区中心区第E40-2号地，即目前在售部分“联美玺悦”所在地块的不动产权证。

  从2002年至今20年间，沈阳华新联美置业有限公司在这里分期开发完成了联美河畔新城1至5期、河畔公馆、河畔新城品尚等小区，近期河畔新城2.2期新品“联美玺悦”也入市。 另有1.3期和4.2期待开发土地，在联美玺悦一名置业顾问的介绍下，记者看到待开发地块上密集地栽种着树木。

  2003年，河畔新城1期房价约4000元/平方米，目前的联美玺悦售价在15000元/平方米~18000元/平方米。20年间，相同的地段上房价几乎涨了3倍。

  联美项目何以开发20年？

  除了联美项目，在浑南开发周期较长的还有浦江御景湾。该项目相关证件显示，沈阳新洲实业股份有限公司于2010年一次性取得土地开发权，并于2015年施工，过程中项目一直在分期建设、分期出售，目前仍有3栋高层和部分洋房现房在售，是小区最后一批房源。据该项目负责人李先生称，浦江御景湾项目在陆续开发，因为当初拿的并不是净地，地块完成拆迁需要时间；另外，地块的开发进程是由楼盘销售进度决定的，如沈阳市浑河北岸新世界项目的开发周期持续了20多年。

  同样属于开发周期长的项目还有位于沈阳市浑南全运路智慧大街的乾塬墅，项目于2011年和2013年分别取得了两宗用地，目前在售的别墅产品明年交付，园区还在建设中，开发周期超过10年。

  浑南郡源紫金桃源则开工时间较晚，项目于2013年拿地，2020年进行开发，中间停缓7年。目前，项目一期交付、，二期在建。记者就此事向开发商询问停缓原因，对方未予回应。

  分期开发式囤地

  开发商囤地行为最直接的影响是房屋产权年限缩水及土地闲置问题。

  2011年5月12日，国土资源部公布了《关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见》，其中强调在土地出让合同中，应明确项目的开竣工时间。此前的土地出让合同并未明确项目的开竣工时间，因此不少企业采取拖延开发节奏的方式达到变相“囤地”的效果。

  2012年7月1日新修订的《闲置土地处置办法》明确，闲置土地是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满1年未动工开发的国有建设用地。已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足1/3或者已投资额占总投资额不足25%，中止开发建设满1年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。

  虽然频频有相关法律约束开发商囤地，但此类行为还是屡禁不止。

  按照规定，完成总投资的25%认定为开发而非囤地，于是分期开发式囤地就产生了。开发商可以将一个项目分多期开发，在一期工程投资额25%达成后，往后的二期、三期、四期等地块则可能存在缓建情况。

  上述企业正是采取了这一模式。针对联美地产浑南成片开发项目采取了与此类似的分期开发模式。为进一步了解地块开发顺序和各地块的开发程度，以及土地闲置的时间和面积，记者拨通了联美玺悦营销中心电话，工作人员表示联美地产浑南成片开发项目之所以开发周期长，很大程度上是当年地块上的“水井”阻碍了开发进度。记者欲对此情况进行深入了解，采访函寄达该公司总经理办公室后，截至发稿未收到回复。