关于收购存量住房用作保障性住房的政策落地，广东探索了一条新路子。

  11月7日，来自广东省住房和城乡建设厅的信息显示，广东首笔收购存量住房用作安置房的专项借款资金已于11月4日落地广州。两家银行将陆续向黄埔区“五村七片”城中村改造项目发放首期2.5亿元专项借款，用于收购存量商品房用作村民安置房。紧邻广州的佛山，也将在近期获得购买安置房的专项借款11.9亿元。

  广东省住房和城乡建设厅表示，下一步将督促这两个城市组织相关项目村民看房选房、签订购房协议，尽快请领使用专项借款。同时也指导其他城市加强宣传发动，组织更多项目采取购买存量商品房的方式解决安置住房问题，助力房地产去库存。

  “我们有两个城中村改造项目也准备申请这个专项借款。”11月8日，广州某房企相关负责人对中国房地产报记者透露。

  两座城市获得专项借款

  广东省住房和城乡建设厅表示，根据住房和城乡建设部通知精神，城中村改造安置房尚未开工的项目应坚持消化存量和优化增量相结合，在尊重村民意愿的基础上，因地制宜组织被征收村（居）民购买存量住房用作安置房。为此，该厅召开了专题会议研究，要求相关城市加力提速推进城中村改造，用好用足专项借款收购存量商品住房用作安置房政策，推动商品房去库存。广东省有关部门也第一时间组织政策支持的广州等7个城市开展专项摸底，摸清城市和项目需求。

  为赶上“金九银十”购房旺季时间节点，坚持“成熟一批申报一批”原则，9月27日，广东省有关部门会同两家政策性银行，对广州、佛山共12个申请专项借款购买安置房的项目及相关佐证材料进行审核，并按要求推送住房和城乡建设部。国庆黄金周，广州、佛山有关项目实施主体已组织村民到附近意向的商品房小区看房选房，抓紧办理请款购房相关手续。

  “五村七片”项目位于广州市黄埔区知识城环九龙湖总部核心区西部，总投资155亿元，涉及征地面积177.78公顷，动迁安置村民4167户，复建地块面积39.30公顷，复建计容建筑面积124.11万平方米。据业内消息，今年9月份，广州就已在研究起草《广州市关于使用城中村改造专项借款购买存量商品房作为安置房的工作方案（征求意见稿）》。而“五村七片”项目便是按照“试点先行、总量控制、集体签约、分批购买”目标落地的首个项目。

  10月份，黄埔区九佛街道办事处携手知识城（广州）城市更新集团有限公司、广州梧栖城市开发投资有限公司、广州市启韵房地产开发有限公司，共同签订《广州市黄埔区九佛街五村七片城中村改造项目使用城中村改造专项借款认购存量商品住房作为安置房的工作协议》及《广州市黄埔区九佛街五村七片城中村改造项目存量商品住房认购协议》，成为黄埔区首例使用城中村改造专项借款认购存量商品住房作为安置房的试点项目。

  佛山则是于10月24日印发了进一步优化房地产市场平稳健康发展的若干措施，其中提到支持城中村改造项目利用专项借款购买存量商品房用于村民安置。国有企业作为改造实施主体购买存量商品房用于村民安置的，作为项目成本不予考核。今年1月份，该市的南海区黄岐东秀城中村改造项目获得了23.9亿元的城中村改造专项借款授信。近日，该项目签订了安置房回购协议，两家政策性银行将对其发放购买安置房专项借款11.9亿元。

  加速存量商品房去化

  2023年7月，国务院办公厅印发《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，相关配套政策亦陆续发布。广东态度积极，在国家城中村改造专项借款政策出台后立即组织四个超大特大城市按标准要求提交申报材料。今年1月份，广州、深圳、佛山、东莞市共92个项目获得国家开发银行、农业发展银行首批城中村改造专项借款授信，其中，广州有14个城中村改造项目获得授信1426亿元，首笔发放15亿元。6月份，珠海、惠州、中山三市也获得了326亿元城中村改造专项借款，涉及8个项目。

  按照广东省住房和城乡建设厅的要求，预计接下来深圳、东莞、珠海、惠州、中山等城市在收购存量商品房用作安置房方面，也会有所动作。

  对于为何支持城中村改造项目利用专项借款购买存量商品房用于村民安置，佛山市的相关部门表示，该市城中村改造村民安置方式一般有货币安置、原址新建回迁房、异地购买商品房安置三种方式。其中，货币安置难以适用城中村改造专项借款政策，原址新建回迁房造成的增量会进一步影响房地产市场运行现状。而利用专项借款购置存量商品房用于村民安置的做法，既符合国家最新政策精神，也有利于为村民提供选择范围更广、更多元的住房产品，有利于政府缩短回迁周期、降低安置成本，加快推进城中村改造步伐，同步加快存量商品房消化。

  对于广东的房地产市场而言，去库存确实是当务之急。克而瑞在一份研究报告中表示，2024年上半年，广东省商品住宅销售面积仅2832.8万平方米，同比降幅高达36%，降幅在31个省、自治区、直辖市中排第一，成交规模大幅收缩。从城市指标来看，目前广东省主要城市新房去化周期均已经达到2年以上，远超“18个月”警戒线，其中东莞、惠州、汕头、中山等城市狭义消化周期更是达到30个月以上，整体库存承压。

  城中村改造释放的大量需求可以有力的推进存量商品房去化。以广州市黄埔区为例，今年4月份，该区出台了城中村改造项目房票安置实施细则，在“五村七片”项目发放了我国第一张“依法征收、净地出让”城中村改造新模式项目房票。7月份，黄埔区搭建了广东首个房票“房源超市”，共有17个楼盘上架。

  据了解，10月以来，“五村七片”和枫下村这两个试点项目已通过房票认购商品房约2亿元。此次专项借款资金的发放，则认为是打通了使用专项借款购买存量商品房用于房票安置的实施路径，有助于解决回迁安置、企业纾困、库存去化等难点问题。黄埔区预计，首批试点全部落地后，可让约1100户村民乔迁新居、早日回家。

  广州某个进入了“房源超市”的在售项目表示，对于政府收购存量房的举措，企业将大力配合和支持，只是目前对于房票的使用路径还没有具体指引，末端的开发商还不清楚该怎么承接，希望相关部门能够早日明确。