致辞：
女士们，先生们，各位领导，各位代表,早上好！首先请允许我向“第二届中国人居环境高峰论坛”的召开表示热烈的祝贺！因为这个论坛涉及到每一个人，社会方方面面的发展，这个论坛是非常重要的。这里我主要是想从建设部外事司的角度介绍一下我们跟人居环境事业的关系，可能有些同志还不一定非常清楚。人居环境这个概念，这几年应该说在我们国家应该越来越普及，越来越深入，人居环境的概念得到很多人的认同，这有一个发展过程。在2000年以前，虽然没有提过人居的概念，但是深入和普及到现在的程度，可以说是一个时代的进步和社会进步的重要标志。
我们知道我们外事司代表建设部与联合国人居署的对口工作关系。联合国对人居问题的认识也有一个逐步认识发展的过程。联合国人居署是从去年元月1号，由原来的人居中心升格成立的，在以前就叫做联合国人居中心。那是一个非正式编制的联合国机构，提升为联合国人居署以后，就成为联合国机构当中一个正式的官方机构了。这个也说明了联合国对人居问题在全球的发展给予了高度的重视。同时联合国人居署的升格，同我们中国人居大国给他的重大支持是分不开的。我们对于推进人居，特别是改革开放以后，中国人居事业的进步，城乡面貌的变化和住房、房地产产业的发展取得的重大成就，对推动联合国人居署的发展，应该说是起了相当重要的、甚至是关键的作用。
我们知道人居署的前身——人居中心的成立是在1975年，在加拿大的温哥华，召开了世界第一次大会，称为“人居一”大会。在这个大会上，正式提出了人居问题，当时主要是针对发展中国家贫穷落后，特别是有大量流离失所、缺乏住房的人提出来的。后来演变成一个全球性的课题。经过多年的发展，在1996年土耳其的伊斯坦布尔，召开了联合国第二届人居大会，称为“人居二”。在这个大会上，正式提出了《人居宣言》，由各国的元首和首脑达成共识，又签订了一个《人居议程》，这就是一个非常实质性的，有各国政府承诺的文件。
这涉及到我们人类文明发展和人类生活的方方面面，一共有两百多条，内容非常的丰富，人居议程就作为联合国的官方文件，由各国政府正式承诺。同时在这个大会上也确立了在五年以后，各国政府对执行人居议程的承诺进行汇报，这就是要确定召开伊斯坦布尔这么一个联合国人居特别大会。这个大会在2001年在联合国总部纽约召开，每个国家都要向联合国提交报告，汇报人居二大会以后五年来，每个国家对于人居状况的报告。我们国家已正式提出了报告，我手里面就是我们向联合国提交的报告。
这个报告里面我们综合总结了，虽然是五年的，从1996年到2001年这五年，实际上也代表了我们从改革开放以后，我们中国人居事业的发展，他不仅仅是指住房方面。所以说在这个大会上，我们报告提交了以后，我们所取得的成绩得到了联合国大会的充分肯定，认为这是人类的奇迹。在各国执行人居意识当中，中国是执行的最好的，受到了各国普遍的赞扬。
在中国的推动下，联合国人居中心在联合国的地位得到了加强，在经过我们广大的发展中国家的共同努力下，最后推动了整个联合国人居署的正式成立。我们这几年同联合国人居署的合作，展开了一系列的工作，这里我也简单的跟大家汇报一下。
我们在2000年同联合国人居署在成都召开了一个国际大会，我们同联合国人居署，同成都市人民政府共同召开了这样一次全球的首届人居最佳范例的经验交流大会。同时我们在杭州，又举办了亚太地区人居地区综合经验交流会；2002年，在包头，联和国人居署和包头市人民政府召开了中低收入家庭住房国际大会；去年同联合国人居署合作，在山东威海召开了城市化与可持续发展为主题的国际大会。每年我们基本上同联合国人居署都要联合召开一次涉及我们人居领域重大课题为主题的一个大会。经过这样一些活动，促进了中国人居事业的发展，促进了世界人居事业的进步，我们每次大会所取得的成果，都提到联合国相关人居成果展览的议程上。去年在威海召开会议的成果，提交到第二届世界城市论坛上作为一个优秀成果被宣传和展出。中国这几年同人居署的合作，取得了很多重要的成果，也扩大了我们的影响。
联合国人居署向全球发出倡议，伊斯坦布尔宣言提出了两个口号。一个口号是叫做人人享有适当的住房，另外一个口号就是人类住区的可持续发展，这两个口号已经成为我们在相当长一个历史阶段人居事业共同奋斗的目标，或者是成为两大历史任务。在目前的这个阶段，联合国人居署正在开展两个运动，一个是两大全球任务，一个是争取土地权的运动，这个土地权的概念就是说，你没有这个土地权也就没有房产权，实际上就是一个房产权的运动。在世界上还有很多国家的一些人民，还没有土地权，没有房产权，他没有土地，也没有房子住。这个口号是针对人类享受适当住房提出来的。落实到我们中国，土地是国有土地，我们就变成房产权，人人享有房产权的这么一个运动。
第二个运动叫良好的城市管理的运动，我们要对城市的管理进行科学的管理，合理的管理，使它有一个良好的城市可持续发展的良性循环。这也是很重要的一个方面，目前我们正同联合国人居署紧密配合，共同推动这些重要的工作。
我们建设部的职能来讲，虽然涉及到很多方面，但是归纳起来概括成一句话，我们建设部的职能，就是为我们的城市和我们每一个人民，创造优美的人居环境。所以我们不管是在住房方面，城市规划方面，还是我们建造住房、建造城市、交通等等，都是为了一个和谐的人居环境，所以我们说，我们愿意跟大家一起共同来探讨我们人居事业的方方面面的进步。
我从个人体会来讲，我认为我们现在人居环境概念，或者是人居环境事业，目前有五个特点，这是我个人体会。第一个特点，人居环境概念的内涵和外延不断升华，原来这个概念是我们建设领域的一个名词，现在对人居环境还有一个内涵的解释，已经深化拓展到很多方面了。它的外延到了每个人的家庭，外延扩大了很多，这其中有很多问题值得我们深入研究。第二个特点，人居概念已经从我们建设领域这个概念向社会领域的概念延伸，或者是渗透，向经济领域进行渗透或者是延伸。人居环境和经济社会问题的结合有很多的问题值得研究。第三个特点，人居理念已经从原来的物质理念，向精神概念的转化。原来一谈人居环境，总是想到一个物质环境，而现在我们对人居环境的理解已经向精神层面转化。第四个特点，人居理念已经向生态环境和自然环境的生态共存进行结合，进行深化，这里面也有很多值得研究的，这个概念就是以前我们提出来的天人合一的理念结合起来，这里面有很多可以挖掘人类文明进步的经验。第五个特点，现在人居环境成为一门新兴的学科，这门学科的发展必须同其他的学科相结合，它的发展是多学科的综合效应和协同进步来推动的。其他学科的发展，也必须同人居环境这门学科相结合，才能推动他这个学科的发展。所以人居环境学科的发展，已经是一个综合性的，多学科的协同进步的概念，所以说我觉得现在对于人居环境的研究确实非常有必要，那么自从我们前年建设部为了响应联合国人居署关于人居事业进步方面的号召，我们同联合国人居署设立的联合国人居奖相对应，建设部开始设立了建设部中国人居奖，这两年的发展来看，各个地方对以“中国人居奖”为目标，改善自己城市，自己的住区作为一种推动力，我认为得到了广泛的响应，这几年申报人居奖的人越来越多。
联合国人居奖从1996年开始申报，现在已经有将近11个单位获得联合国人居奖，除了联合国人居奖之外，联合国人居署还有一个带有政府性质的，由联合国人居署推荐的奖，叫迪拜最佳居住范例奖。迪拜市政府提供奖品，联合国人居署负责指导，两年评一次，联合国人居奖是一年评一次。建设部在组织这两个奖项方面做了大量的工作，每年我们都优选获得中国人居奖的优秀单位，向联合国人居署进行推荐，每年我们都有大量的范例获得这两个方面的奖。
所以我们也希望，我们大家共同一起，通过这些工作来推进中国人居事业的进步，同时我们也希望，我们有更多理论和实践的问题，专家学者共同来研究。我们这一次论坛是非常有意义的，我最后也祝贺这个论坛取得圆满成功，谢谢大家！
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组织机构
2004年中国人居环境高峰论坛致辞嘉宾
