[中房研协]住建部定调2022年楼市：在“三稳”基础上，推动扩内需、稳增长

  热点聚焦

  2月24日，国新办举行推动住房和城乡建设高质量发展发布会。

  会上，住建部部长王蒙徽答记者问表示，住建部将从保持房地产市场平稳运行、推进住房供给侧结构性改革、推进城镇老旧小区改造、大力推进“新城建”、推进适老化城市、社区、住房的建设和改造等方面着力，推动扩内需、稳增长，努力为稳定宏观经济大盘发挥积极作用。在回答将采取哪些举措保持房地产市场平稳运行时，住建部副部长倪红光表示，毫不动摇地坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，不把房地产作为短期刺激经济的工具和手段，加强预期引导，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。并从保持调控政策的连续性和稳定性、增强调控政策的协调性和精准性、坚决有力处置个别房地产企业因债务违约所引发的房地产项目逾期交付风险、持续整治和规范房地产市场秩序等四个方面作出了具体阐述。

  热点评析

  “稳”是2022年房地产调控主题

  会议再次明确了要毫不动摇坚持“房住不炒”定位，保持调控政策的连续性和稳定性，继续稳地价、稳房价、稳预期，“稳”依然是2022年房地产调控政策的主题。这其中既包括继续稳妥实施房地产调控长效机制，加强土地、金融和市场监管等政策的协同，持续整治和规范房地产市场秩序等，也包括保障刚性住房需求，满足合理的改善性住房需求。

  回看2021年，受政策高压影响，我国房地产市场出现全面降温，部分地区房地产各项交易数据呈现断崖式下滑，房企陷入流动性困境、项目无法按时交付等风险频发，对行业乃至社会经济稳定均造成不利影响。基于此，自2021年四季度以来，中央层面持续释放维稳楼市利好，部分地区陆续出台了购房补贴、信贷支持等扶持性政策，以防房地产市场出现持续失速下滑。此次会议也明确指出，我国现在仍然处于城市快速发展的阶段，城镇的人口规模、家庭数量仍在持续增加，住房的刚性需求和改善性需求依然迫切，要支持和保障合理住房需求。但需要注意的是，“稳”楼市既要防止失速下滑，也要避免过快上涨。进入2022年以来，地方发放购房补贴、降低首付比例、降低房贷利率等利好政策频出，市场情绪逐渐反弹。对此，日前经济日报即发文提示，在出台稳楼市调控政策时，尤须谨防政策的过度宽松再将房地产市场推向过快上涨的通道，重走过度依赖房地产的老路。在“因城施策”指导下，后续地方仍将有扶持性政策出台，应理性看待当前地方为避免房地产市场过快下滑出台的一些举措和纠偏性政策，谨防市场过度炒作。房地产市场发展整体仍将以稳为主，稳中求进。

  企业、地方政府在“保交楼、保民生、保稳定”中应积极承担相应责任

  在坚决有力处置个别房地产企业因债务违约所引发的房地产项目逾期交付风险中，住建部明确，以“保交楼、保民生、保稳定”为首要目标，以法治化、市场化为原则，压实企业主体责任，落实属地政府管理责任。

  根据人民法院公告网显示信息，截至2022年2月24日，有关房企破产文书公告已超过60条，奥园、阳光城、正荣地产等知名房企近期也接连爆雷，2022年又是房企偿债大年，在融资、销售没有明显改善的情况下，未来房企债务违约甚至破产倒闭的风险依然较大，由此造成的房地产项目逾期交付潜在风险较大。对此，有消息称，日前全国性商品房预售资金监管的意见已出台。意见提出，购房人的定金、首付款、按揭款和其他形式的购房款，应全部直接存入预售资金监管账户。预售资金监管额度由市县级城乡建设部门根据工程造价合同等进行核定，能确保项目竣工所需的资金额度。从政策意义来看，通过对房企资金进行监管，保证项目竣工资金，对促进项目的顺利交付有积极作用。而对于已经爆雷的企业，地方政府须承担好管理责任，综合运用市场手段、行政手段，协同政府、企业、金融机构等多方力量，采取类似政府接管、提供必要信贷资金支持、推进项目收并购等举措，助力化解项目逾期交付风险，保障购房者合法权益。

  保障性租赁住房建设成为扩内需、稳增长的重要抓手

  住建部部长王蒙徽表示，要推动扩内需、稳增长，努力为稳定宏观经济大盘发挥积极作用。其中，保障性租赁住房建设将是重要抓手。据统计，在人口流入较多的40个重点城市，2021年已经筹集了94.2万套保障性租赁住房。2022年，计划新筹集240万套，较2021年再度大幅增长。由此可见，2022年保障性租赁住房建设有望进一步提速。同时，围绕保障性租赁住房的土地、金融、财税等支持政策后续也将继续加码。此前，保障性租赁住房有关贷款已明确不纳入房地产贷款集中度管理。伴随着商品房市场规模见顶、租赁市场发展前景广阔且政策偏好明显，或将再次激发房企参与住房租赁领域意愿，甚至引导部分房企由开发、销售模式向持有、运营的发展模式转变。此外，根据会议内容，物业管理、城市更新、老旧小区改造等领域的探索也是房企未来可持续发展需要重点关注的方向。