中房网讯 （苏晓/文）今年以来，各地为促进房地产市场平稳健康发展，相继推出一系列优化政策。其中，不少城市针对农民群体出台了鼓励性购房措施，以降低购房门槛，帮助其改善居住条件。

  而就在7月21日发布的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》中，也再次提到“支持城乡居民多样化改善性住房需求”。

  业内认为，《决定》中的“城乡”就包含了农村居民，在房地产发展新模式下，政府和市场不再仅盯着热点城市的改善性商品住房市场，也更加关注农民的改善性住房市场。

  近3年超20地鼓励农民进城买房

  7月3日，四川省遂宁市发布《促进市主城区房地产业高质量发展若干政策措施》的通知提到，对包括遂宁市农村户籍人员在内的政策人群，在遂宁市主城区购买新建商品住房的，按商品房买卖合同总额的3%、最高不超过3万元给予现金补贴。

  6月21日，江苏省南通市出台《关于进一步促进全市房地产市场平稳健康发展的通知》提出，在主城区购买新建商品住房的，给予购房款总额1.5%奖补；自愿退出（放弃）农村宅基地进城购房的，给予一定额度奖补。

  事实上，近年来针对农民进城购房的相关政策频出。据中房网不完全统计，2022年至今，全国至少有吉林省，江苏省南通市、兴化市、盐城市大丰区、盐城市阜宁县，湖北省鄂州市、麻城市、黄冈市、恩施土家族苗族自治州，四川省遂宁市、南充市、宜宾市高县、凉山彝族自治州宁南县，甘肃省敦煌市、酒泉市，安徽省潜山市、滁州市凤阳县，贵州省遵义市、贵州省黔西南州晴隆县，山东省德州市，黑龙江省佳木斯市，云南省楚雄彝族自治州，河南省信阳市罗山县，湖南省株洲市茶陵县等地出台了鼓励农民进城购房的相关政策。

  整体来看，出台鼓励农民进城购房政策的城市主要以弱二线和三四线城市为主。各地鼓励和支持方式主要有为农民提供购房补贴、折扣优惠、退出宅基地奖励、简化农业转移人口购房落户手续以及同等城区人口相关教育、医疗政策等。

  如吉林省，江苏省南通市、兴化市、盐城市大丰区，湖北省麻城市、黄冈市、恩施土家族苗族自治州，甘肃省敦煌市、酒泉市，四川省遂宁市、南充市、宜宾市高县，贵州省遵义市，黑龙江省佳木斯市，云南省楚雄彝族自治州等地为农民提供了不同程度的购房补贴。

  同时，云南省楚雄彝族自治州、湖南省株洲市茶陵县、湖北省恩施土家族苗族自治州、贵州省遵义市等地提到，农民进城购房可享受户口迁移、子女就近入学、养老保险、医疗保险等城区人口同等政策。

  此外，多地还推出了鼓励农民自愿放弃宅基地并迁往城市的购房补贴政策，如安徽省潜山市、滁州市凤阳县，甘肃省敦煌市、酒泉市，湖北省鄂州市、恩施土家族苗族自治州和河南省信阳市罗山县等地都出台了此类补贴措施。

  要了解农民真正住房需求

  业内人士指出，将楼市政策聚焦于农民这样庞大的群体，不仅有助于加快城镇化进程，也有利于提升农民进城置业积极性，一定程度上能带动一部分购房需求释放，提振市场信心。

  不过，在鼓励和支持农民进城购房的同时，如何确保他们能够在城市生活中获得充分保障，也是社会关注的焦点之一。

  在易居研究院研究总监严跃进看来，此类政策的出台，可以刺激当地房地产销售市场，也能有效降低农民进城购房的成本。但相关政策必须了解农民真正需求。如农民进城后不一定要放弃宅基地和农村承包地的经营权，要给农民更多选择权，能够享受到农村土地资产增值，同时要简化补贴申请流程，方便农民理解政策。只有不断完善配套服务和营商环境，优化经济结构，培育支柱产业，让进城买房的农民真正实现安居乐业，才是解决问题的根本之道。

  《经济日报》此前发布的评论文章也指出，近期部分城市推出鼓励农民进城买房的政策举措，此类政策的初衷，一方面是为了应对房地产市场下行压力，挖掘农民购房潜力去库存，另一方面也意在试图“以房留人”，缓解当地城镇化率不足、人口流失状况。但农民进城买房只是第一步，如果不下功夫完善产业配套设施和营商环境，健全就业、教育、医疗等保障，补齐环境基础设施、公共服务设施等方面短板，那么鼓励农民买房的效果就会大打折扣。

  广东住房研究中心首席研究员李宇嘉表示，要真正激发县城的潜能，一定是在农民能够充分享受到县城的公共服务前提下。比如，小孩可以在县城接受良好的教育，父母可以在县城接受良好的养老或者是医疗服务。从这个层面讲，推进公共服务均衡发展，补齐公共设施短板，才是吸引农民进城购房的关键因素。