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       旅居康养产业的发展背景

  1、政策支持

  2016年1月我国发布《国家康养旅游示范基地》标准，首次明确了“康养旅游”的定义，并被纳入国家发展战略。随着我国人口老龄化持续深化，国家层面高度重视老龄事业和养老服务业的发展，出台了一系列政策措施，鼓励社会资本投入养老服务业，为康养旅居产业发展提供了政策保障。

  2024年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》明确指出，要针对银发群体打造智慧健康养老新业态、拓展旅游服务业态。通过完善旅游服务设施，鼓励开发各类旅游产品，加强旅游市场监管等方式。完善相关规定便利老年人出游，培育旅居养老目的地等。

  2024年8月，国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》提出，大力发展银发经济，促进智慧健康养老产业发展，推进公共空间、消费场所等无障碍建设。

  2、人口老龄化程度加深

  我国已经进入深度老龄化社会，未来年龄结构老龄化将持续深化。国家统计局数据显示，2020年我国人口普查数据中60岁及以上人口是1.30亿人，占比10.5%，到2023年末 60岁及以上人口2.97亿人，占比达21.1%。同时我国人口平均寿命不断延长，平均预期寿命从2000年的71.40岁延长到2020的77.93岁。民政部发布的《2022年民政事业发展统计公报》预测，到2035年，我国60周岁及以上人口比例将超过30%。

  旅居康养就是面向大中城市的健康活力老人，中国旅游研究院发布的《中国老年人旅游消费行为报告》显示，81.2%的中老年受访者表示愿意去旅游。第七次人口普查数据显现，60-69岁健康活跃的老年人约1.47亿人，这一数据还在持续增长。

  3、老年人消费升级和健康意识增强

  在过去的理念中，老年人是最不舍的花钱的群体。如今随着可支配收入的逐步提高，新一代老年人有更新的消费理念和消费能力。消费从生存型向享受型转变，从产品消费向服务消费升级。也有了更为独立的养老理念，居家养老、社区养老和机构养老这些单一的养老模式也难以满足老年人对生活多样性的需求。更多身体健康、经济独立、心态开放的老人偏好短途休闲观光和全国甚至全球各处旅居。

  有数据测算，2024年我国旅居养老市场规模将达到6700亿元，2050年老年人口旅游消费总额将达2.4万亿元以上。

  消费观念转变的背后，是越来越多的老年人对身心健康、生活质量重视不断加强。世界卫生组织提出健康公式：‌健康=15%遗传+10%社会因素+8%医疗+7%环境因素+60%生活方式。‌旅游康养首先依托的就是自然资源，旅居所在地要生态良好、环境优美、气候宜人，偏好安全、轻松舒适、归属感、文化体验等深度需求。强调身心健康和生活质量的全面提升。

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  旅居康养产业发展的意义

  1、增进老年人福祉

  旅居养老打破了传统养老的地理空间和生活模式局限，‌让老年人体验不同地域的文化和自然风光，带来更丰富多元化的退休生活，有利于提高老年人生活质量的和健康水平。旅居康养项目也不同于普通旅游项目，对老年人提供更完善的日常娱乐和医疗设施配置，‌安全适老，满足老年人群多层次服务需求。

  2、促进旅居地经济发展

  发展旅居康养产业，一方面可有效激活老年人的消费需求，带动当地旅游、酒店、‌餐饮、文化、医疗等相关行业的发展。另一方面，随着产业发展，吸引旅居康养人才资源，创造更多就业岗位，缓解社会就业压力。

  3、盘活旅居地存量房产

  随着旅居康养的发展，地方政府可以引导盘活存量资产项目，包括保障性租赁住房、生态环保、旅游、新型基础设施等。盘活长期闲置但具有较大开发利用价值的项目资产，包括老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等，以及国有企业开办的酒店、餐饮、疗养院等非主业资产。推动闲置低效资产改造与转型，合理调整规划用途和开发强度，开发用于健康养老、休闲旅游、社区服务等新功能。消化近几年房地产行业深度转型下经营困难的开发企业的闲置房产。

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  旅居康养发展中存在的问题

  1、产品有效供应不足

  当前旅居康养产业发展处于探索试点阶段，市场需求空间持续加大，行业竞争格局处于较为落后的状态。各地缺乏相应的土地供给、市场准入、税收金融等方面的政策扶持和资金支持。有些自然资源丰富的地区远离大城市，基础设施建设相对薄弱，一定程度制约了相关项目建设速度和规模。产品有效供给不足，缺乏有吸引力的项目、业态单一、服务质量参差不齐等问题，很多老年消费者比较注重体验感。同时部分地区缺乏统一规划和协同发展意识，‌盲目跟风、导致产品定位和建设高度相似，同质化竞争加剧、导致资源浪费。

  2、客源稳定性和持续性问题

  数字化技术应用到我们生活各个场景中，提高了效率和便利性，但在旅居康养产品的推广和营销方面却面临数字化困境。老年群体线上技能相对较低，在获取旅居康养产品信息时遇到困难，加剧了客源搜集的难度。

  对于“候鸟式”旅居的消费需求，淡季时间要远远多余旺季，客源的稳定性和持续性难以保障。老年人对旅居地也存在“人生地不熟”的情况，地方政府或者社区要考入如何提供优质房源、医疗、福利待遇，提高旅居老人归属感和幸福感，让旅居老年人想来且留得住。

  3、产品供需错配

  由于年龄、性别、职业、经济条件等差异，不同老年人对旅居康养服务的需求较大差异，需求并未得到充分满足。目前多数旅居康养提供的产品更多停留在“旅游”层面，对“养老”层面问题认识不足。旅居过程中，部分地区景点、住宿、餐饮服务设计未进行适老化改造，安全性较差；居住社区医疗体系并不完善；交通出行便利性也有待提高。现在新建大型康养小镇、度假区等定位高端消费需求，对大部分有旅居养老需求，或当地有养生、度假需求的老年人来说，养老成本和支付能力之间存在错位现象。如何当地独特的资源优势，开发有针对性的、多层次的旅居康养服务产品，与老年人切实的需求形成精准对接也亟待解决。