3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线；更好统筹发展和安全，坚持在发展中逐步化解风险，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。在房地产方面，政府工作报告着墨颇多，不仅进一步明确了“持续用力推动房地产市场止跌回稳”“更大力度促进楼市股市健康发展”的总体目标，更是从需求侧、供给侧、行业转型与房地产发展新模式构建等多方面作出了具体的工作部署。值得注意的是，促进楼市股市健康发展是首次明确写入政府工作报告。具体来看：

  需求侧方面，报告提出，“因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力”。一方面，限购、限售、限贷、限价等政策有望进一步调整，尤其是北京、上海、深圳等核心一、二线城市限制性政策放开仍可期待；另一方面，发放购房财税补贴、加大住房公积金贷款支持、降低房贷利率、加大货币化/房票安置力度等仍将是更多二、三线城市发力的重点。

  供给侧方面，报告提出，“优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。拓宽保障性住房再贷款使用范围。发挥房地产融资协调机制作用，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险”。重点聚焦三个方面：一是控制增量，优化土地利用方式，地方政府既要加大优质地块供应，同时也要根据存量对整体供给规模和供给节奏作出调整；二是盘活存量，尤其在收购存量房上给予地方更大力度支持，地方收储工作有望迎来加速落地；三是进一步发挥房地产融资协调机制作用，房地产“白名单”有望继续扩围增效，将有更多符合条件的房地产项目获得贷款支持。

  行业转型与房地产发展新模式构建方面，报告提出，“有序搭建相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子”。一方面，构建房地产发展新模式涉及土地制度改革、商品房预售制度改革、“市场+保障”住房双体系搭建、房地产税收制度改革、完善金融支持和资金监管等多个方面，是一个渐进的过程，随着房地产市场逐渐止跌回稳，相关制度性改革或将加速推进；另一方面，“好房子”首次写入政府工作报告，进一步强化房地产业由规模增长向质量提升的方向转变，将催生更多城市加快出台制定高品质住宅标准。

  总的来看，2025年政府工作报告在房地产工作部署方面较此前的中央经济工作会议和全国住房和城乡建设工作会议有较强的延续性，以“止跌回稳”为目标，强调因城施策、供需两侧共同发力，同时，进一步加快推进房地产行业转型和发展新模式构建，从而实现房地产市场平稳健康发展和促进经济稳定运行。